Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N П16-1017/2023[16-7906/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Грицаенко Е.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 244 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 15 августа 2022 года, вынесенное в отношении ведущего консультанта отдела экономики и государственных закупок Департамента ветеринарии Краснодарского края Грицаенко Екатерины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 244 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 15 августа 2022 года ведущий консультант отдела экономики и государственных закупок Департамента ветеринарии Краснодарского края Грицаенко Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Грицаенко Е.Н. просит отменить состоявшийся в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении судебный акт, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Грицаенко Е.Н. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, Грицаенко Е.Н. не исполнила вступившее в законную силу 2 апреля 2022 года постановление заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 3 февраля 2022 года, которым Грицаенко Е.Н. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный законом срок - до 31 мая 2022 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-8); копией постановления заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 3 февраля 2022 года (л.д.44-51) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях Грицаенко Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки утверждениям заявителя, уплата административного штрафа после истечения установленного законом срока для оплаты, а также после составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о своевременности исполнения такой обязанности не свидетельствует, и основанием для прекращения производства по делу по малозначительности правонарушения не является.

Доказательств, подтверждающих невозможность уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от 3 февраля 2022 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержится, с настоящей жалобой не представлено.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Грицаенко Е.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены обжалуемых постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу актов в части назначенного Грицаенко Е.Н. административного наказания.

Санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 25 февраля 2014 г. N 4-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П, от 18 января 2019 г. N 5-П и др.).

Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

Учитывая названные выше нормы, данные о личности заявителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении Грицаенко Е.Н. административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

Снижение назначенного Грицаенко Е.Н. административного наказания с 40 000 рублей до 20 000 рублей, соответствует характеру совершенного ею административного правонарушения, и не повлечет избыточное ограничение её прав, несовместимое с требованиями справедливости при назначении административного наказания. Данных об исполнении Грицаенко Е.Н. назначенного ей административного наказания материалы настоящего дела не содержат, сведения о наличии исполнительного производства в отношении нее в банке данных исполнительных производств отсутствуют.

В силу изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 244 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 15 августа 2022 года, вынесенное в отношении ведущего консультанта отдела экономики и государственных закупок Департамента ветеринарии Краснодарского края Грицаенко Е.Н. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем снижения назначенного ей административного штрафа до 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 244 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 15 августа 2022 года, вынесенное в отношении ведущего консультанта отдела экономики и государственных закупок Департамента ветеринарии Краснодарского края Грицаенко Екатерины Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного Грицаенко Екатерине Николаевне административного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу Грицаенко Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Гарбовская Р.Б. N 5-395/2022-244

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-7906/2022, П16-1017/2023