Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N П16-483/2023[16-6703/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русакова А.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Краснодарского края ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кукушкиной Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2022 года Кукушкина Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление не пересматривалось.

В протесте, принесенном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Краснодарского края ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь на отсутствие в действиях Кукушкиной Е.С. события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кукушкина Е.С, уведомленная надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кукушкиной Е.С. к. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом полицейским отделения N взвода N (мобильный) ОРППСП ОМВД России по "адрес" ФИО2 Кукушкиной Е.С. вменено нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в торговом помещении магазина "Казачка", расположенном по "адрес" в "адрес" без средств индивидуальной защиты - маски, в нарушение п.п. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Постановления главы администрации (губернатора) краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции", Постановления Главы администрации (губернатора) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О продлении режима функционирования "Повышенная готовность" с ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем как следует из представленных материалов, прилагаемых к протесту прокурора, постановлением старшего следователя следственного отдела по Гулькевичскому району следственного управления СК РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении полицейского отделения N взвода N (мобильный) ОРППСП ОМВД России по "адрес" ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из указанного постановления следует, что ФИО2, будучи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, совершил фальсификацию доказательств, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время, находясь на территории "адрес", действуя умышленно, в целях улучшения показателей эффективности своей работы, реализуя свой преступный умысел, действуя умышленно и целенаправленно, собственноручно с использованием типографского бланка составил в отношении Кукушкиной Е.С. протокол об административном правонарушении N, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапорт на имя начальника ОМВД России по "адрес", фотоизображение и ходатайство от имени Кукушкиной Е.С. о рассмотрении административного материала в её отсутствие, в которые внес заведомо ложные сведения относительно совершенного Кукушкиной Е.С. административного правонарушения.

Описанные в процессуальном документе обстоятельства не позволяют признать протокол об административном правонарушении и рапорта сотрудника полиции, имеющиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении, надлежащими доказательствами по делу.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о совершении Кукушкиной Е.С. вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2022 года, вынесенное в отношении кукушкиной Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

протест заместителя прокурора Краснодарского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кукушкиной Е.С. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Русаков А.Е.