Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N П16-592/2023[П16-7016/2022/16-7016/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника рыболовецкого колхоза "Победа" Абаринова Н.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 июля 2021 года, вынесенное в отношении рыболовецкого колхоза "Победа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 июля 2021 года рыболовецкий колхоз "Победа" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Абаринов Н.А. просит отменить состоявшийся в отношении рыболовецкого колхоза "Победа" судебный акт, дело вернуть на новое рассмотрение в Володарский районный суд Астраханской области.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения рыболовецкого колхоза "Победа" к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут во внутренних водах Российской Федерации, в пределах водных объектов рыбохозяйствснного значения на территории Астраханской области по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Марфино, ул. Нахимова, 2 (точка с координатами СШ=46025/00.43//, ВД=048042/27.36) рыболовецкий колхоз "Победа" осуществляя прибрежное рыболовство, допустил превышение распределенных ему квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, что является нарушением абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства, а именно, в результате выгрузки водных биологических ресурсов Денишевым А.У, который, действуя от имени рыболовецкого колхоза, на несамоходной прорези с идентификационным номером АЦ 15-87 буксируемой катером "Метчик" с идентификационным номером Р 41-35АП, доставил в место выгрузки улов водных биологических ресурсов, установлен следующий их объем: "сом"-328 кг, "щука"-1720 кг, "сазан"-345 кг, "жерех"-4 кг, "окунь"-332 кг, "красноперка"-2107 кг, "карась"-847 кг, "лещ"-360 кг, "линь"-17 кг, "густера"-158 кг. Из представленной Управлением информации (служебная записка от 02 декабря. 2020 г. NСО/957) по состоянию на 30 ноября 2020 года рыболовецким колхозом "Победа" добыто (выловлено) 10, 386 тонн водных биологических ресурсов "сазан", что составляет 100, 45% от квоты, выделенной рыболовецкому колхозу (объем выделенной квоты - 10, 339 тонн). В связи с чем доставленные 3 декабря 2020 года Денишевым А.У. в место выгрузки уловов водных биологических ресурсов, водные биологические ресурсы вида "сазан", добыты (выловлены) с превышением распределенных рыболовецкому колхозу "Победа" квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021 (л.д.1-4), актом от 03.12.2020 N 19/292 по проверке выгрузки с рыбопромыслового судна добытых (выловленных) водных биологических ресурсов (л.д.11), протоколом изъятия вещей от 03.12.2020, фототаблицей (л.д.13-15), локальным актом (л.д.20), квитанциями (л.д.23-45), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.49-65), актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в месте доставки (выгрузки) за 2020 год (л.д.74-112); разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов рыболовного колхоза "Победа" (л.д.113-152); актом осмотра водных биологических ресурсов, изъятых 03.12.2020 (л.д.153-170); заключением ихтиологического исследования рыб от 26.04.2021 N 24/21, согласно которому ущерб составил 150775 рублей (172-173) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах действия рыболовецкого колхоза "Победа" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку рыболовецким колхозом "Победы" не превышена квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов вида "сазан", опровергается приведенными выше доказательствами. При этом приложенный защитником к жалобе расчет не может быть признан достоверным, поскольку сведения, содержащиеся в нем, кроме ссылки на изменения, внесенные Федеральным агентством по рыболовству, какими-либо объективными данными не подтверждены.

Указание в жалобе на то, что Денишев А.У. не находится в трудовых отношениях с рыболовным колхозом "Победа", не свидетельствует о невиновности юридического лица, поскольку Денишев А.У. осуществлял свою деятельность в интересах рыболовецкого колхоза "Победа", как назначенный локальным актом рыболовецкого колхоза приемщиком, он принимал от рыбаков рыболовецкого колхоза "Победа" выловленные последними биологические ресурсы (рыбу), кроме того, между рыболовецким колхозом "Победа" и Денишевым А.У. заключен гражданско-правовой договор от 19 августа 2020 года, откуда также следует, что названное лицо действует в интересах рыболовецкого колхоза "Победа".

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие юридическое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях рыболовецкого колхоза "Победа" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу судебного акта в части размера назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении общества к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного рыболовецким колхозом "Победа" правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица. Данных об исполнении рыболовецким колхозом "Победа" назначенного ему административного наказания в виде штрафа материалы настоящего дела не содержат, сведения о наличии исполнительного производства в отношении названного юридического лица в банке данных исполнительных производств отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 июля 2021 года, вынесенное в отношении рыболовецкого колхоза "Победа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного рыболовецкому колхозу "Победа" административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу защитника рыболовецкого колхоза "Победа" Абаринова Н.А. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Ковалева А.П. N 5-373/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-7016/2022, П16-592/2023