Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2023 г. по делу N 16-1419/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. и ее защитника Енушевской К.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 8 июня 2022 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гуриной Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 8 июня 2022 г. индивидуальный предприниматель Гурина О.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 75 000 рублей.

Определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2022 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления отказано.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, индивидуальный предприниматель Гурина О.В. и ее защитник Енушевская К.С, действующая на основании доверенности, просят постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 17 мая 2022 г. в 11 часов 32 минуты по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, район дома N 267, в ходе проведения рейдового мероприятия согласно решению Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 апреля 2022 г. N 07 было проконтролировано транспортное средство - автобус марки ПАЗ 32054, г/н N, под управлением водителя ФИО5, который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 2 человек по регулярному маршруту г. Горно-Алтайск N 1-4 (остановка "ул. Трактовая" - остановка "Лыжная база") согласно путевому листу N1 от 17 мая 2022 г. В результате контрольных (надзорных) мероприятий выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, указанный автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "Эра-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым нарушены лицензионные требования, установленные п.п. "д" п. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616, п.п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащённым работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно п. 39 раздела V Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N2 1616, указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, выпиской из ЕГРИП, копией лицензии, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации автобуса ПАЗ 32054, г/н N, сведениями из КИАСК-ТС-РВ об отсутствии информации.

Действия индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего отношения, возникшие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют, в связи с чем, обоснованно использованы при доказывании вины индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Гуриной О.В. состава правонарушения ввиду отсутствия у нее обязанности контроля надлежащей передачи информации от оператора в ГАИС "Эра-ГЛОНАСС", наличия сбоя в навигационной системе в головном офисе, а также о неверном выводе мирового судьи в части наличия грубого нарушения установленных правил, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих правоотношения в исследуемой области.

Вопреки доводам жалобы основания для признания протокола об административном правонарушении и иных доказательств недопустимыми отсутствуют.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.

Утверждение заявителя о ненадлежащем извещении о месте рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, противоречат материалам дела.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, не опровергают выводы о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения ее к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 8 июня 2022 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гуриной Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Гуриной О.В. и ее защитника Енушевской К.С. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер