Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 16-1571/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунова В.А. на вступившие в законную силу определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сарыглар Саиды Солун-ооловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г. Сарыглар С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

25 августа 2022 г. Сарыглар С.С. обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на указанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. Сарыглар С.С. восстановлен срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г. оставлено без изменения.

В протесте, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Тыва Большунов В.А. просит отменить указанные определение и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва, приводя доводы об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления мирового судьи.

Сарыглар С.С, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении названного протеста, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, 5 марта 2022 г. Сарыглар С.С, в районе дома 180 по ул. Оюна Курседи г. Кызыла Республики Тыва, в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, управляла транспортным средством находясь в состоянии алкогольного опьянения.

За совершение указанного правонарушения постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г. Сарыглар С.С привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте судебного заседания Сарыглар С.С. и ее представитель были уведомлены надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.

Копия постановления от 25 мая 2022 г. о привлечении к административной ответственности Сарыглар С.С. направлена ей 15 июня 2022 г. по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: "адрес" Согласно конверту, письмо возвращено с отметкой "Истек срок хранения" (л.д. 38). Последним днем для подачи жалобы являлось 4 июля 2022 г.

С ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Кызылский городской суд Сарыглар С.С. обратилась 25 августа 2022 г.

К ходатайству о восстановлении срока Сарыглар С.С. представила выписку из истории болезни N "данные изъяты" N "адрес" N" о том, что с 14 июня 2022 г. по 17 июня 2022 г. она находилась на лечении, была проведена "данные изъяты" С 17 июня 2022 г. Сарыглар С.С. выписана на "данные изъяты" лечение в поликлинику по месту жительства (л.д. 50).

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. причины пропуска срока подачи жалобы были признаны уважительными, ходатайство Сарыглар С.С. о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 25 мая 2022 г. удовлетворено.

В обоснование выводов об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы судья городского суда указал, что заявитель на момент направления копии оспариваемого постановления находилась на стационарном лечении, после чего лечилась "данные изъяты".

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г. оставлено без изменения.

Вместе с тем с выводами судьи Кызылского городского суда Республики Тыва об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы нельзя согласиться.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказанное письмо ввиду невозможности его вручения.

В таком случае следует считать, что судом выполнена обязанность по направлению участнику производства по делу об административном правонарушении копии постановления, а неполучение лицом заказной корреспонденции является риском этого лица.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в период пребывания на "данные изъяты" лечении, относящийся к сроку обжалования, Сарыглар С.С. находилась в состоянии, лишающим ее возможности подать жалобу лично или с привлечением защитника, которого она уполномочила на представление своих интересов при производстве по делу об административном правонарушении, не имелось.

Более того, судьей городского суда не принято во внимание, что жалоба Сарыглар С.С. подана 25 августа 2022 г. после повторного нарушения ею 24 августа 2022 г. пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ.

4 сентября 2022 г. в отношении Сарыглар С.С. возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за управление автомобилем 24 августа 2022 г, находясь в состоянии опьянения, будучи подвергнутой административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения по постановлению мирового судьи от 25 мая 2022г, вступившем в законную силу 5 июля 2022 г.

Следует обратить внимание, что с момента выписки из больницы Сарыглар С.С. 17 июня 2022 г. меры по получению копии постановления по делу об административном правонарушении, а также обращения в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования не принимались.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (N), размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", 15 июня 2022 г. копия постановления направлена Сарыглар С.С. по указанному ранее адресу ее места жительства, 18 июня 2022 г, то есть после выписки Сарыглар С.С. из больницы, имела место неудачная попытка вручения конверта. Более того, согласно сведениям, имеющимся на конверте, по адресу места жительства Сарыглар С.С. было оставлено извещение. 24 июня 2022г. письмо возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения.

Сарыглар С.С, будучи осведомленной о наличии производства по делу об административном правонарушении, проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, обязана отслеживать поступающую в ее адрес корреспонденцию и несет риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности. При этом судья городского суда не выяснил, имелась ли у Сарыглар С.С. реальная возможность получения копии постановления после ее выписки из медицинского учреждения.

Вместе с тем в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела сведения об отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту проживания в связи с нахождением в медучреждении не позволяет утверждать, что оно было лишено возможности получить направленную копию постановления после 17 июня 2022 г, так как неудачная попытка вручения корреспонденции имела место 18 июня 2022 г. и срок ее хранения истек только 24 июня 2022 г.

Изложенное в совокупности оставлено судьей городского суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления без должного внимания, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г, а также последующее решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а дело - возвращению в Кызылский городской суд Республики Тыва на новое рассмотрение ходатайства Сарыглар С.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г.

При новом рассмотрении данного ходатайства суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунова В.А. удовлетворить.

Определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г. и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 декабря 2022 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сарыглар Саиды Солун-ооловны, отменить.

Дело возвратить в Кызылский городской суд Республики Тыва на новое рассмотрение на стадию рассмотрения ходатайства Сарыглар С.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 25 мая 2022 г.

Судья А.А. Галлингер