Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 16-1578/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Попова В.Д., действующего в интересах Пацуло Вячеслава Алексеевича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 29 июля 2022 г. и решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2022 г., вынесенные в отношении Пацуло Вячеслава Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 29 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2022 г, Пацуло В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе защитник Попов В.Д. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 03 июня 2022 г, работниками прокуратуры г. Мыски было установлено, что Пацуло В.А, находясь по адресу: "адрес", не имея решения общего собрания религиозной группы евангельских христиан-баптистов "данные изъяты", подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени указанной религиозной группы с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале её деятельности, выданного Управлением Минюста России по Кемеровской области - Кузбассу, в нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 24.1 и частью 1 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", от имени указанной религиозной группы осуществлял миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозной группы, в целях вовлечения указанных лиц в состав её участников.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора г. Мыски от 27 июня 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Пацуло В.А, информацией Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 03 июня 2022 г. N и от 23 июня 2022 г. N, копией письма Управления Министерства Юстиции РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 28 апреля 2022 г. N, копией договора безвозмездного пользования жилым помещением и земельным участком по адресу: "адрес" иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Пацуло В.А. обоснованно квалифицированы по части 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности Пацуло В.А. в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

На стадии возбуждения данного дела Пацуло В.А. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ признал, с нарушением согласился (л.д. 5, 7-10).

Доводы жалобы о том, что Пацуло В.А. осуществлял миссионерскую деятельность в месте, где такая деятельность в силу закона осуществляется беспрепятственно, обоснованными признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 24.1 КоАП РФ миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. Орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее также указывал, что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, а потому Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит уведомительный порядок их деятельности; с соблюдением указанного уведомительного порядка данный Федеральный закон связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности (пункт 3.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 г. N 2514-О).

Как следует из материалов дела факт осуществления Пацуло В.А. миссионерской деятельности по "адрес", в "адрес" от имени религиозной группы евангельских христиан-баптистов " "данные изъяты", был выявлен 03 июня 2022 г.

Соблюдение уведомительного порядка деятельности религиозной группы, в соответствии с приведенными выше положениями и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, связано с возникновением у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности.

Согласно информации, предоставленной 03 июня 2022 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, уведомления о начале (продолжении) деятельности религиозных групп, функционирующих по указанному выше адресу, в Управление не поступали (л.д. 16).

Уведомление о начале деятельности религиозной группы евангельских христиан-баптистов " "данные изъяты" подано в установленном порядке в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу лишь 08 июня 2022 г. (л.д. 53, 71).

Решение общего собрания религиозной группы евангельских христиан-баптистов " "данные изъяты", подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени указанной религиозной группы, на момент выявления правонарушения (03 июня 2022 г.) у Пацуло В.А. отсутствовало.

При таких обстоятельствах действия Пацуло В.А, осуществлявшего от имени данной религиозной группы миссионерскую деятельность при указанных выше обстоятельствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, не зависимо от места осуществления такой деятельности.

Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 4 статьи 5.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 29 июля 2022 г. и решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 07 сентября 2022 г, вынесенные в отношении Пацуло Вячеслава Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Попова В.Д, действующего в интересах Пацуло В.А, - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов