Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 16-665/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Гранис" Р. на вступившие в законную силу постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 21 апреля 2022 года N, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 августа 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 29 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Гранис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 21 апреля 2022 года N общество с ограниченной ответственностью "Гранис" (далее - ООО "Гранис") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в трёхкратном размере стоимости водных биоресурсов в сумме "данные изъяты" рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 29 ноября 2022 года, постановление от 21 апреля 2022 года изменено, назначенный ООО "Гранис" административный штраф снижен до 2, 5 кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в сумме "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Р. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

В соответствии с пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 23 мая 2019 года (далее - Правила рыболовства, действующие на время выявления правонарушения), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтённые в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приёмо-сдаточных документах.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут по 17 часов 30 минут (время Владивостокское) в порту Славянка на причале ООО "Славянского лесного терминала" должностными лицами ОРКМ в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия, а именно проверка судовой и промысловой документации и осмотр судна СРТМ " "данные изъяты"" (флаг Российской Федерации, порт приписки Невельск, собственник и пользователь ООО "Гранис") под управлением капитана Л..

В результате проверки установлено, что судно СРТМ "Ирида" осуществляло промышленное рыболовство в части поиска и добычи (вылова) водных биоресурсов, обработке, транспортировки, хранению уловов водных биоресурсов, производства; рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов на основании разрешений на добычу от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданных временно исполняющим обязанности руководителя Сахалино-Курильского Территориального Управления Г., и прибыло из порта Северо-Курильск в порт Славянка с мороженной рыбопродукцией на борту, принятой в порту Северо-Курильска, общим весом нетто 6 193 кг по коносаменту от 1 сентября 2021 года N, а также мороженной рыбопродукцией собственного производства изготовленной в период промысла, общим весом нетто 52 720 кг по коносаменту от 7 сентября 2021 года N для выгрузки в порту Славянка.

В ходе осмотра судна. СРТМ " "данные изъяты"" в нежилых помещениях обнаружена неучтённая, сокрытая от учёта рыбопродукция, а именно: рыба лососёвых пород мороженная, предположительно кета, 5 особей общим весом 17, 5 кг; рыба лососёвых пород мороженная, предположительно нерка, 7 особей общим весом 21, 39 кг; рыба лососёвых пород вяленная (балык) 9 штук, общим весом 5, 5 кг; рыба лососёвых пород солёная (части) 3 банки общим весом 25, 46 кг; икра рыб лососёвых пород мороженная, предположительно икра кеты, упакована 5 шт - 5 л бутылок, 1 шт 1 л бутылка; две картонные коробки общим весом 50, 2 кг; икра рыб лососёвых пород мороженная, предположительно икра кижуча, упакована 11 шт - 5 л бутылки, общим весом 58, 08 кг.

В нарушение пункта 22.5 Правил рыболовства указанная выше неучтённая мороженая продукция не заявлена капитаном судна СРТМ "Ирида" Л. в промысловом журнале, технологическом журнале, судовых суточных донесениях, приёмо-сдаточных документах, грузовом плане и других документах.

Каких-либо документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтённой мороженой продукции на борту судна, не предоставлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Гранис" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Гранис" вменённого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решения, судебные инстанции учли, что ООО "Гранис" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Гранис" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что ООО "Гранис" не подлежит привлечению к административной ответственности в силу пункта 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление должностного лица административного органа и судебные акты должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения ООО "Гранис" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО "Гранис" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого противоправного деяния, данных о юридическом лице, а также наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 21 апреля 2022 года N, решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 24 августа 2022 года, решение судьи Приморского краевого суда от 29 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Гранис", оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Гранис" Р. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский