Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N П16-402/2023[16-3269/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РТ Недвижимость" И. на вступившее в законную силу решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РТ Недвижимость",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от 24 марта 2022 года N 109, оставленным без изменения решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 25 мая 2022 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "РТ Недвижимость" (далее - ООО "РТ Недвижимость") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Определением судьи Приморского краевого суда от 30 сентября 2022 года жалоба защитника ООО "РТ Недвижимость" И. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока для обжалования решения судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 25 мая 2022 года.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица И. просит вступившее в законную силу решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ) установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 4 статьи 9 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утверждённых решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА (далее - Правила благоустройства), возложена обязанность по обеспечению своевременного производства работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, ограждений соответствующих зданий и сооружений, поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц и номерами домов, а также содержать в чистоте земельные участки, на которых они расположены.

Частью 13 статьи 9 Правил благоустройства собственники зданий, включая жилые дома, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны обеспечить за счёт собственных средств проведение следующих работ по благоустройству и содержанию этих земельных участков: ежедневную очистку территории от мусора, снега, льда, опавшей листвы и их вывоз в специально отведенные места.

Согласно части 14 статьи 9 Правил благоустройства собственники зданий, включая жилые дома, сооружений, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать систематическую уборку (ручную, механизированную) закреплённых за ними территорий в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", настоящими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Частью 2 статьи 19 Правил благоустройства в зимнее время выпавший снег с закреплённых участков, прилегающих к торговым точкам, а также территориям предприятий и учреждений всех форм собственности своевременно сгребается к краю проезжей части или на обочину и вывозится в специально отведённые места в течение трёх суток после окончания снегопада.

Часть 4 статьи 19 Правил благоустройства гласит, что посыпку песком с примесью хлоридов следует начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда.

Согласно части 16 статьи 19 Правил благоустройства вывоз снега, скола льда разрешается только на специально отведённые постоянные или временные места складирования снега (полигоны).

Часть 23 статьи 19 Правил благоустройства уведомляет, что снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки административной комиссией Лесозаводского городского округа состояния благоустройства территории города Лесозаводска установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", ООО "РТ Недвижимость" не приняло мер к очистке прилегающей территории нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания, от снега и обледенелого наката под скребок, не произвело подсыпку данного участка пескосоляной смесью, а также не произвело вывозку снега в установленное для этого место, чем нарушило требования частей 4, 13, 14 статьи 9 и частей 2, 4 16, 23 статьи 19 Правил благоустройства.

Таким образом, ООО "РТ Недвижимость" допущено нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Факт совершения ООО "РТ Недвижимость" вменённого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "РТ Недвижимость" не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО "РТ Недвижимость" правильно квалифицированы по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку вменённое ООО "РТ Недвижимость" административное правонарушение было выявлено при визуальном осмотре вне осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) или муниципальному контролю Административной комиссией Лесозаводского городского округа, которая по смыслу пункта 2 статьи 1.2 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" не является ни контрольным, ни надзорным органом.

Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки предыдущих инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "РТ Недвижимость" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Ссылка в кассационной жалобе на иные судебные акты несостоятельна, поскольку при рассмотрении дела суд учитывает фактические обстоятельства, установленные при разрешении конкретного дела, и представленные доказательства.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление административной комиссии и решение судьи районного суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения ООО "РТ Недвижимость" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "РТ Недвижимость" в пределах санкции, статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 24 марта 2022 года N 109, решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РТ Недвижимость", оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РТ Недвижимость" И. - без удовлетворения.

Судья Я.А. Римский