Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 16-1509/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества Захаровой Н.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 в муниципальном образовании Сафоновский район Смоленской области от 20 июля 2022 года и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 31 августа 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 23 в муниципальном образовании Сафоновский район Смоленской области от 20 июля 2022 года общества с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 54 649 285, 71 рублей.

Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 31 августа 2022 года указанное постановление изменено, административный штраф снижен до 27 324 642, 85 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Захарова Н.Н. ставит вопрос об отмене вынесенных актов по делу.

Исполняющим обязанности Сафоновского межрайонного прокурора Родиным А.В. представлены возражения на данную жалобу, в которых прокурор настаивает на законности судебных актов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя и поступившие возражения, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной норме послужили изложенные в постановлении выводы о выявленном факте неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с "данные изъяты"

Вместе с тем при вынесении решения судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Однако судьей районного суда при рассмотрении жалобы общества, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не учтены данные обстоятельства.

Кроме того, такой довод был указан в рассматриваемой жалобе (т.2 л.д.5), однако не получил какой-либо правовой оценки в оспариваемом решении.

В представленных прокуратурой возражениях какой-либо позиции относительно возможности применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на которой настаивает заявитель, не указано.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были в полной мере соблюдены судьей районного суда.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 31 августа 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы общества, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 31 августа 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Сафоновский районный суд Смоленской области.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья