Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 16-1720/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу потерпевшего Потерпевший N1 на вступившие в законную силу определение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 января 2022 года и определение судьи Московского городского суда от 21 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Ярослава Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 января 2022 года, оставленным без изменения определением судьи Московского городского суда от 21 ноября 2022 года, материалы дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Я.В. возвращены в ОМВД России по району Бибирево г.Москвы, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Потерпевший Потерпевший N1 обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанных определений и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

Григорьев Я.В, уведомленный в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче потерпевшим жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Определением судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 января 2022 года материалы дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Я.В. возвращены в административный орган для устранения недостатков.

Основанием для возврата протокола об административном правонарушении послужило отсутствие сведений об извещении Григорьева Я.В. на составление протокола об административном правонарушении, а также неправильное описание события вмененного Григорьеву Я.В. административного правонарушения.

С таким выводом согласился судья Московского городского суда.По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что основным условием возбуждения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Подобное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, может повлиять на законность принятых по делу актов, если его не устранят на стадии подготовки к рассмотрению дела.

Кроме того, событие административного правонарушения, совершение которого вменяется Григорьеву Я.В. по настоящему делу об административном правонарушении, должно быть сформулировано в протоколе об административном правонарушении таким образом, чтобы оно соответствовало диспозиции статьи Кодекса, с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и позволяло его установить и проверить.

Данные требования должностным лицом, составившим рассматриваемый протокол, не соблюдены, что также послужило самостоятельным основанием к возвращению протокола об административном правонарушении в отношении Григорьева Я.В.

Принимая во внимание вышеизложенное, выводы судов о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Я.В. в административный орган для устранения соответствующих недостатков являются верными.

При таких обстоятельствах обжалованные судебные акты о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Я.В. изменению или отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 января 2022 года и определение судьи Московского городского суда от 21 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Ярослава Владимировича оставить без изменения, жалобу потерпевшего Потерпевший N1 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья