Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-179/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2023 г. по делу N 33а-179/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Солнечный" Войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Санаторий) на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2022 г, которым удовлетворены требования майора Полтавца Сергея Васильевича о признании незаконными действий начальника и жилищной комиссии Санатория, связанных со снятием сына административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии Санатория от 12 октября 2022 г. (протокол N09?2022), утвержденным решением начальника Санатория, отменено решение того же жилищного органа от 11 июля 2017 г. (протокол N 5-2017), в части принятия сына административного истца - ФИО10. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца, поскольку ФИО9 достиг 23 лет и обучался в высшем учебном заведении по очной форме обучения в ином населенном пункте в период с 2012 по 2018 годы.

Полтавец С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение и обязать жилищный орган отменить.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Санатория просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что сын административного истца не относится ни к одной из категорий лиц, перечисленных в пункте 5 ст. 2 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", ввиду чего не может являться членом его семьи.

В письменных возражениях административный истец просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 ст. 2 этого же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями (к которым относятся и служебные жилые помещения) по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, регламентирующие в том числе права и обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как следует из материалов дела, Полтавец С.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в должности помощника начальника Санатория, дислоцированного в "адрес"

Из свидетельства о рождении IХ-АГ N 373976, выданного 14 июня 1994г, усматривается, что сыном административного истца является Полтавец Е.С, родившийся 8 июня 1994 г.

Из договора найма служебного жилого помещения от 23 июня 2005 г. N13 видно, что административному истцу и членам его семьи (всего 4 человека) предоставлена служебная квартира "адрес"

Согласно копиям паспортов Полтавца С.В. и ФИО16 а также выписки из домовой книги видно, что административный истец и его сын зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с 9 ноября 2005 г.

Как следует из справки инспектора деканата Кубанского государственного технологического университета (г. Краснодар) от 30 января 2017 г. N 242-НМ в 2017году ФИО15. обучался в университете по очной форме обучения.

Из копии военного билета ФИО17 видно, что с 10 июля 2019 г. он состоит на воинском учете в военном комиссариате "адрес".

Решением жилищной комиссии Санатория от 11 июля 2017 г, оформленным протоколом N 05-2017, административный истец и члены его семьи (супруга, дочь и сын ФИО14) признаны нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания и приняты на жилищный учет в качестве таковых по избранному месту жительства в "адрес"

В соответствии с объяснениями административного истца в суде первой инстанции, его сын в 2012 году окончил общеобразовательную школу в "адрес", в том же году поступил в вышеназванный университет, который окончил в 2018 году. В период обучения в высшем учебном заведении в "адрес" ФИО13 жилье не арендовал, с регистрации по месту жительства не снимался, в будние дни жил у друга, а в выходные возвращался к месту жительства в "адрес". С 2018 по 2019 годы сын административного истца проходил военную службу по призыву, с 2019 года по настоящее время проживает по месту регистрации совместно с родителями в "адрес". Иных жилых помещений для проживания не имеет.

Таким образом, по делу установлено, что сын административного истца - ФИО12 был вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи своего отца Полтавца С.В, а его проживание в "адрес" носило временный характер и было обусловлено обучением по очной форме в высшем учебном заведении. Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям, ФИО11 является членом семьи административного истца и, ввиду совместного проживания, имеет равные с ним жилищные права.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для признания оспоренного решения жилищного органа об отмене ранее принятого решения о принятии сына административного истца на жилищный учет не имелось, а поэтому верно возложил на административного ответчика обязанность отменить решение от 12 октября 2022 г. (протокол N 09-2022) как незаконное.

Довод жалобы о том, что сын административного истца в силу достижения им возраста 23 лет и обучения в другом городе по очной форме обучения не мог являться членом семьи военнослужащего необоснованно, поскольку в силу пункта 5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии, относятся как прямо перечисленные в данной норме лица, так и иные категории, установленные другими федеральными законами, в частности Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сочинского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Полтавца Сергея Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи