Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 16-1782/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Северо-Западного ГУ Банка России ФИО8 на вступившее в законную силу решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2021, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зерновое Хозяйство "Орловское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N146 Санкт-Петербурга от 19.05.2021 общество с ограниченной ответственностью "Зерновое Хозяйство "Орловское" (далее - ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2021 приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Северо-Западного ГУ Банка России ФИО9 выражает несогласие с решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское", ФИО4, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24.10.2020 в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 47, лит. А, пом. 13 ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" при подготовке к внеочередному общему собранию участников Общества, назначенному на 23.11.2020 в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19, пом. 9Н, нотариальная контора нотариуса ФИО5, в нарушение пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 08.08.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункта 8.10 Устава Общества, не представило залогодержателю долей в уставном капитале Общества ФИО4 материалы для подготовки в общему собранию участников Общества - проект соглашения от 15.10.2020 между ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" и ООО "Мираторг-Курск" об уступке прав и обязанностей арендатора с приложением.

Постановлением мирового судьи судебного участка N146 Санкт-Петербурга от 19.03.2021 ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Отменяя приведенное постановление, прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга указал на то, что в материалах дела не имеется бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о неисполнении ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" требований пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 08.08.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункта 8.10 Устава Общества.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим дела на рассмотрение мировому судье.

Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 названного Кодекса, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" дела об административном правонарушении, имели место 24.10.2020.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос N 6).

Учитывая изложенное, решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2021, состоявшееся в отношении ООО "Зерновое Хозяйство "Орловское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 5.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 07.09.2021, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зерновое Хозяйство "Орловское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Северо-Западного ГУ ФИО1 К.В.- без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции