Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 16-2186/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 16-2186/2023

Санкт-Петербург 30 марта 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Куликовой Т.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 18 января 2023 года в отношении администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Куликовой Т.Н. от 5 июля 2022 года N администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области признано виновным в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, совершенном 2 сентября 2021 года.

Решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2022 года, оставленным без изменения решением Ленинградского областного суда от 18 января 2023 года, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Куликовой Т.Н. от 5 июля 2022 года N в отношении администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области Куликова Т.Н. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными. Высказывается о наличии в действиях администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области состава административного правонарушения. С данной судами оценкой доказательствам по делу не согласна. Просит судебные решения отменить.

Глава администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Резинкин И.Е, уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок представил свои возражения, в которых высказался о законности решений судов и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Положениями ст. 30.17 КоАП РФ определен исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области производства по делу об административном правонарушении, согласно содержанию постановления должностного лица, имели место на дату - 2 сентября 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ составляет 1 год.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного юридического лица на предмет наличия состава или события административного правонарушения, в том числе по доводам настоящей жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется, состоявшиеся по делу решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 18 января 2023 года в отношении администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 18 января 2023 года в отношении администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Куликовой Т.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков