Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 16-336/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 сентября 2022 года, вынесенное в отношении Старовойтовой К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 05 августа 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старовойтовой К.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На вышеуказанное постановление начальником персонифицированного учета и обработке информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. подана жалоба в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 сентября 2022 года жалоба возвращена начальнику персонифицированного учета и обработке информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. без рассмотрения.

В протесте первый заместитель прокурора Республики Коми Нестеров М.А. просит определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 сентября 2022 года отменить, дело возвратить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на стадию принятия жалобы начальника персонифицированного учета и обработке информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. к производству, ссылаясь на отсутствие законных оснований для возвращения жалобы без рассмотрения.

Старовойтова К.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста, возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административным правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов - об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с данным пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов.

Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.06.2021 N 210п утвержден Перечень должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с п. 3.6 которого протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вправе составлять начальники отделов (групп) персонифицированного учета и обработки информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, их заместители.

Протокол об административном правонарушении от 06 июля 2022 года N составлен заместителем начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации N 1 Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Шалевой Е.И, жалоба на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 05 августа 2022 года подписана начальником отдела персонифицированного учета и обработки информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. Следовательно, начальник отдела персонифицированного учета и обработке информации N 1 ОПФР по Республике Коми Коновалюк Л.А. как должностное лицо органа, выявившего правонарушение, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе была подать жалобу на постановление мирового судьи.

На основании вышеизложенного, определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 сентября 2022 года подлежит отмене с возвращением дела в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на стадию принятия к производству жалобы начальника персонифицированного учета и обработке информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 05 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 сентября 2022 года, вынесенное в отношении Старовойтовой К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на стадию принятия к производству жалобы начальника персонифицированного учета и обработке информации N 1 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми Коновалюк Л.А. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 05 августа 2022 года.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции