Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. по делу N 8Г-1743/2023[88-4096/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лепской К.И. гражданское дело N 2-3755/2022 по исковому заявлению Б.Э.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда города Калининграда от 11 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 ноября 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Б.Э.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, в котором, с учетом уточнений, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в войсковой части 10692: в должности старшего матроса-водолаза спасательного судна (СС-750) - с 15.09.2003 по 07.12.2003, в должности водолаза водолазного катера (РВК-717): с 08.12.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006; с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006, с 01.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2010 по 31.01.2010, с 01.03.2010 по 31.05.2010, с 01.08.2010 по 28.02.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011, с 01.07.2001 по 31.03.2012, с 01.07.2012 по 31.08.2012, с 01.11.2012 по 28.02.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.03.2014 по 31.03.2014, с 01.05.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2015 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2015; в должности водолаза многофункционального катера поисково-спасательного обеспечения (РВК -2163); с 01.01.2016 по 31.07.2016, с 01.09.2017 по 31.07.2018, с 01.09.2018 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.05.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование иска указано, что что 11 ноября 2021 года Б.Э.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда в качестве водолаза, однако решением пенсионного органа от 18 ноября 2021 года в назначении такой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом подсчет такого стажа пенсионным органом производился с учетом его нахождения под водой не менее 25 часов в месяц без учета общей его занятости под водой за весь период работы более 2750 часов.

Решением Центрального районного суда города Калининграда от 11 августа 2022 года, с учетом определения об исправлении описок от 5 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 ноября 2022 года, исковые требования Б.Э.А. удовлетворены; на ГУ - ОПФ РФ по Калининградской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж Б.Э.А. следующие периоды его работы в качестве водолаза в должности старшего матроса-водолаза спасательного судна (СС-750) с 15.09.2003 по 07.12.2003, в должности водолаза водолазного катера (РВК-717): с 08.12.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006, с 01.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2010 по 31.01.2010, с 01.03.2010 по 31.05.2010, с 01.08.2010 по 28.02.2011, с 01.04.2011 по 30.04.2011, с 01.07.2001 по 31.03.2012, с 01.07.2012 по 31.08.2012, с 01.11.2012 по 28.02.2013, с 01.05.2013 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.03.2014 по 31.03.2014, с 01.05.2014 по 30.09.2014, с 01.03.2015 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2015; в должности водолаза многофункционального катера поисково-спасательного обеспечения (РВК - 2163): с 01.01.2016 по 31.07.2016, с 01.09.2017 по 31.07.2018, с 01.09.2018 по 28.02.2019, с 01.04.2019 по 30.06.2020, с 01.08.2020 по 31.05.2021, с 01.07.2021 по 31.07.2021; судом также на ответчика ГУ - ОПФ РФ по Калининградской области возложена обязанность назначить Б.Э.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произошла реорганизация Пенсионного фонда РФ в форме присоединения с Фондом социального страхования РФ в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 марта 2023 г. произведена замена Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушения нижестоящими судами норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судами юридически значимых обстоятельств по делу.

В обоснование доводов кассационной жалобы, ссылается на доводы, приводимые в апелляционной жалобе.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу такие нарушения с учетом доводов кассационной жалобы установлены.

Как усматривается из материалов дела, 11 ноября 2021 года Б.Э.А, 28 ноября 1971 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с работой с вредными условиями труда в качестве водолаза. -

Решением пенсионного органа N 264095/21 от 11 ноября 2021 года в назначении такой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого по расчетам ответчика составила 08 лет 01 месяц, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа (более 20 лет) и величины ИПК (более 21).

В специальный стаж учтены 5 лет работы по годам, в которых истцом отработано 275 часов под водой, а из оставшихся лет - 37 месяцев, в которых истцом было отработано 25 часов под водой. Периоды, в которых его нахождения под водой составляли менее 25 часов месяц, в специальный стаж включены не были.

Материалами дела подтверждается, что Б.Э.А. работает в войсковой части 10692 в должности водолаза (СС-750, ВК-717, РВК-2163) с 15 сентября 2003 года по настоящее время.

Согласно справке, подтверждающей специальный стаж и характер выполняемой работы, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, водолазным книжкам, карточке Т-2, Б.Э.А. весь период работал в особых условиях труда, отпусков без сохранения заработной платы не имел, работы с сокращенным (неполным) днем не имел, простоев, прогулов, совмещений не имел.

Согласно данным личных книжек водолаза за период работы Б.Э.А. в войсковой части 10692 в качестве водолаза время его пребывания под водой составило: за 2003 год - 58 час 58 мин, за 2004 год ? 395 час 12 мин, за 2005 год - 316 час 53 мин, 2006 год - 237 час 57 мин, 2007 год - 288 час 27 мин, 2008 год - 342 час 36 мин, 2009 год - 291 час 17 мин, 2010 год - 156 час 17 мин, 2011 год - 199 час 10 мин, 2012 год ? 222 час 11 мин, 2013 год - 243 час 40 мин, 2014 год - 227 час 50 мин, 2015 год - 164 час 30 мин, 2016 год - 155 час 31 мин, 2017 год - 177 час 08 мин, 2018 год - 193 час 16 мин, 2019 год - 170 час 50 мин, 2020 год - 149 час 42 мин, 2021 год -178 час 50 мин.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591", оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что должность истца предусмотрена Списком N1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, истец имеет необходимый страховой стаж, ИПК, а также специальный стаж работы водолазом, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился. Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о неверном расчете специального стажа истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно Разъяснениям Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 9 августа 1991 года, пенсии по Списку N 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

При этом, отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отметил, что из буквального толкования разъяснений следует, что применение в данном случае разделительного союза "либо" свидетельствует о том, что те работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, также имеют право на льготную пенсию вне зависимости от количества часов пребывания под водой в том или ином году или месяце, в связи с чем, учитывая, что указанные Разъяснения, не отменены и не признаны утратившими силу до настоящего времени, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Поскольку суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики в 2003 году составляет 4155, 05 часов, что значительно больше нормы, указанной в разъяснениях Минтруда РФ от 11 мая 1993 года N 6, суд апелляционной инстанции указал на верность выводов суда первой инстанции о том, что у истца по достижении возраста 50 лет, то есть с 28 ноября 2021 года, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что с вынесенными судебными актами согласиться нельзя в связи с допущенными нарушениями по следующим основаниям.

В силу частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591, утвержден Список N 1 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком N 1 были предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии", позиция 12100000-11465).

Постановлением Совмина РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" в указанный Список N 1 были внесены дополнения и изменения: в разделе XXIII "Общие профессии" и позиция 12100000-11465 изложена в следующей редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)".

В силу абзаца 5 пункта 1 данного постановления указанные Списки N 1 и N 2 с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 1 января 1992 года.

Применяются данные Списки с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", с учетом которых законодатель исключает возможность для водолазов суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики (2750 часов и более).

С учётом изменения редакции стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

Кроме того, Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", даны в отношении Списка N 1 в его редакции, действующей до 1 января 1992 года, и относятся к рабочим периодам до указанной даты. Буквальное прочтение, как наименования Разъяснений от 11 мая 1993 г. N 6, так и их содержания, свидетельствует, что они даны в отношении Списков и дополнений к ним, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591, когда редакция в разделе XXIII "Общие профессии" позиции 12100000-11465 предусматривала для водолазов альтернативную возможность суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики. Данные Разъяснения не относятся к редакции Списков, вступивших в силу с 1 января 1992 года.

Таким образом, для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащиеся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11.05.1993 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Указанные нормы закона при разрешении настоящего дела судом первой инстанции учтены не были, допущенные нарушения при апелляционном рассмотрении дела устранены не были.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления в части и нового рассмотрения дела.

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 ноября 2022 года и направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку представленным доказательствам и доводам сторон с соблюдением требований статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 ноября 2022 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи