Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 66а-403/2023

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кузьмичева В.А, судей Рогожиной Е.В, Бушминой А.Е.

при секретаре Чайко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части, по апелляционному представлению прокуратуры Самарской области, апелляционным жалобам Министерства промышленности и торговли Самарской области, Думы городского округа Тольятти, Администрации городского округа Тольятти, Правительства Самарской области на решение Самарского областного суда от 22 ноября 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Рогожиной Е.В, объяснения административного истца - ФИО1 представителей административного истца ФИО1 - ФИО7, административного ответчика Думы городского округа Тольятти - ФИО8, заинтересованных лиц Администрации городского округа Тольятти - ФИО9, ФИО10, Министерства промышленности и торговли Самарской области и Правительства Самарской области - ФИО11, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО12, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 07 июня 2017 года N 1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти" (далее также - Решение N 1473) определен размер платы, начальный размер платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти (далее - земли или земельные участки).

Решение N 1473 опубликовано 27 июня 2017 года в официальном печатном издании административного органа "Городские ведомости", N 44(2011), и в соответствии с пунктом 4 данного Решения вступило в силу после дня официального опубликования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Решения N 1473 размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также - административный истец) обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании подпункта 1 пункта 1 Решения N 1473, ссылаясь на то, что оспариваемое Положение, в нарушение положений действующего законодательства, не содержит методики расчета суммы за размещение нестационарных торговых объектов на территории "адрес", что позволяет необоснованно завышать плату за размещение нестационарного торгового объекта, чем нарушаются его права на продолжение предпринимательской деятельности (торговли) в принадлежащем ему павильоне по адресу: "адрес" площадью 252 кв. м.

Решением Самарского областного суда от 22 ноября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Постановлено: "Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 07 июня 2017 года N 1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Тольятти", в той мере, в какой оно предусматривает право лица на размещение нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти без проведения аукциона в случаях и порядке, установленных подпунктом 1 пункта 1 данного Решения, в отсутствие методики определения платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории г. о. Тольятти Самарской области".

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Дума городского округа Тольятти, заинтересованные лица Администрация городского округа Тольятти Самарской области, Министерство промышленности и торговли Самарской области, Правительство Самарской области подала апелляционные жалобы, так же прокурором, участвующем в деле, подана апелляционное представление, в которых, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просили решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Относительно доводов апелляционных представления и жалоб поданы возражения административным истцом.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции от прокуратуры Самарской области поступило заявление об отказе от апелляционного представления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив заявление прокуратуры Самарской области, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе, представлению.

Поскольку отказ прокуратуры Самарской области от апелляционного представления выражен в письменном заявлении, подписан уполномоченным на то лицом, носит добровольный характер и не противоречит закону, судебная коллегия считает необходимым принять его и производство по указанному апелляционному представлению прекратить.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ прокуратуры Самарской области от апелляционного представления на решение Самарского областного суда от 22 ноября 2022 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокуратуры Самарской области на решение Самарского областного суда от 22 ноября 2022 года прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Самарский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 апреля 2023 г.

Председательствующий

Судьи