Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 г. по делу N 16-1499/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Михая Романа Рустамовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михая Р.Р. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П, направивший дело на рассмотрение судье, обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов, состоявшихся в отношении Михая Р.Р. и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности.

Михай Р.Р, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 7 сентября 2022 года, Михай Р.Р. не оплатил в установленный срок административный штраф по постановлению от 27 апреля 2022 года N 18810521220427021920 в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 8 мая 2022 года, штраф подлежал оплате не позднее 7 июля 2022 года (л.д. 3).

Мировой судья судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики, прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Михая Р.Р. состава административного правонарушения, пришел к выводу, с которым согласился судья второй инстанции о том, что постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 12 мая 2022 года. Михай Р.Р. должен был оплатить административный штраф не позднее 11 июля 2022 года. Штраф оплачен 9 июля 2022 года, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем предыдущими судебными инстанциями не учтено следующее.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 14 апреля 2022 года N 18810521220427021920, Михай Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 5).

Копия постановления должностного лица административного органа направлена Михаю Р.Р. посредством электронного документа 27 апреля 2022 года и вручена Михаю Р.Р. в этот же день - 27 апреля 2022 года (л.д. 6).

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок вступления судебного акта в законную силу начал исчисляться со дня, следующего за днем, когда была получена копия постановления, то есть с 28 апреля 2022 года, и истек в 24 часа последних суток - 7 мая 2022 года, следовательно, постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 8 мая 2022 года. При этом не имеет значения, приходится ли окончание срока на рабочий, выходной или праздничный день.

Правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 71-АД22-4-К3.

Срок уплаты административного штрафа, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Из материалов дела следует, что штраф, назначенный постановлением ИАЗ ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 27 апреля 2022 года N 18810521220427021920 оплачен 9 июля 2022 года, то есть по истечении вышеуказанного срока (л.д. 8).

Таким образом, доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания. Выводы мирового судьи о том, что последним днем для уплаты штрафа являлось 11 июля 2022 год являются ошибочными.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса составляет три месяца.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы должностного лица истек, в связи с чем возможность возобновления производства по делу, путем возвращения дела на новое рассмотрение в настоящее время исключена.

Исходя из положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам пересмотра постановления и (или) решений по делу об административном правонарушении производство по такому делу может быть прекращено по любому из оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года) пересматривая в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, если установит, что производство по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено по одному из указанных выше оснований.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на изменение основания прекращения производства по делу об административном правонарушении при пересмотре состоявшегося постановления, если будет установлено, что на предыдущей стадии в указанной части принято неправильное решение. При этом решение, которым изменено основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент его вынесения (пункт 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 года)).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах по настоящему делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года подлежат изменению путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также исключения указания на прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Означенные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В.Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года, изменить в части основания прекращения производства по делу:

- указать в резолютивной части постановления мирового судьи N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 сентября 2022 года на прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

- исключить из резолютивной части данного судебного акта указание на прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Судья Е.И. Матыцина