Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2023 г. по делу N 16-1741/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Маркелова Никиты Владимировича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника инспекции - начальника межрайонной жилищной инспекции от 3 августа 2022 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 сентября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Бугульма-Водоканал" Маркелова Никиты Владимировича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника инспекции - начальника межрайонной жилищной инспекции от 3 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 сентября 2022 года, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2022 года, заместитель директора по реализации и коммерческим вопросам ООО "Бугульма-Водоканал" Маркелов Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Маркелов Н.В. просит отменить вышеуказанные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

Подпунктом "а" пунктом 33 Правил N 354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктом 8 раздела 3 Приложения N 1 к Правилам N 354 предусмотрено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Таким образом, одним из основных принципов обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является принцип бесперебойности подачи холодного водоснабжения как коммунального ресурса, установленный положениями Правил N 354.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Бугульма-Водоканал" 13 июля 2022 года не обеспечено бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальной услуги - холодного водоснабжения, выразившееся в прекращении подачи холодного водоснабжения жителям д. Елховка, Бугульминского района, Республики Татарстан без предварительного уведомления абонентов и органов местного самоуправления, в отсутствие авариной ситуации водопроводной сети и запланированных ремонтных работ.

По данному факту 2 августа 2022 года заместителем прокурора Бугульминского городского прокурора в отношении заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам ООО "Бугульма-Водоканал" Маркелова Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2022 года; актом проверки от 2 августа 2022 года; письменными объяснениями Маркелова Н.В.; показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3; приказом о приеме на работу от 10 декабря 2021 года; должностной инструкцией заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам ООО "Бугульма-Водоканал" и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании приказа директора ООО "Бугульма-Водоканал" от 10 декабря 2021 года N- N, Маркелов Н.В. принят на работу на должность заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам ООО "Бугульма-Водоканал", к полномочиям которой относится контроль выполнения договорных обязательств всем потребителям за доставленное холодное водоснабжение и водоотведение (пункт 2.3 должностной инструкции заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам ООО "Бугульма-Водоканал")

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Маркелова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Ссылки в жалобе на то, что в ходе рассмотрения дела приняты во внимание показания свидетелей, которые не состоят с ООО "Бугульма-Водоканал" в договорных отношениях, а также на недоказанность факта прекращения подачи холодного водоснабжения пользователям коммунальной услуги, подлежат отклонению.

Материалами дела подтверждено, что ООО "Бугульма-Водоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу холодного водоснабжения и водоотведения на территории Бугульминского района Республики Татарстан.

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил N).

Факт полного прекращения 13 июля 2022 года подачи холодного водоснабжения собственникам и пользователям помещений жилых домов в д. Елховка, Бугульминского района, Республики Татарстан подтверждается, в том числе показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3

Допрошенные судьей городского суда в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 ФИО3 с разъяснением статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждались по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 77).

Показания вышеуказанных свидетелей последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Маркелова Н.В. к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении Маркелова Н.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право Маркелова Н.В. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание Маркелову Н.В. назначено в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя начальника инспекции - начальника межрайонной жилищной инспекции от 3 августа 2022 года, решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 23 сентября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по реализации и коммерческим вопросам общества с ограниченной ответственностью "Бугульма-Водоканал" Маркелова Никиты Владимировича, оставить без изменения, жалобу Маркелова Никиты Владимировича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук