Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 г. по делу N 8а-4085/2023[88а-7014/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 6 февраля 2023 года кассационную жалобу межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 августа 2022 года по административному делу N 2а-603/2022 по административному исковому заявлению Закирова А.В. об оспаривании решения Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации прав.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, объяснения административного истца

Закирова А.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

в соответствии с постановлением Главы администрации Тукаевского района от 5 декабря 2001 года N 1268 Закирову А.В. передан земельный участок площадью 0, 0857 га (857 квадратных метров) из части неосвоенных земель, ранее выделенных управлению механизации и строительства и автономной некоммерческой организации "Детский валеологический центр "Росинка" в культурно-оздоровительных целях без изменения целевого назначения в постоянное пользование (л.д. 45, 50).

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N Закирову А.В. передан в собственность земельный участок площадью 0, 0857 га, что составляет

857 квадратных метров (л.д.74-77).

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о том, что Закиров А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", площадью

8 570 квадратных метров, категория земель "земли лесного фонда", виды разрешенного использования "культурно-оздоровительные цели", поставленного на кадастровый учет 6 декабря 2001 года (далее - земельный участок, л.д. 89-92).

11 февраля 2022 года Закировым А.В. заключен договор купли-продажи, согласно которому он продал земельный участок площадью 8 570 квадратных метров Кирсановой М.А, после чего обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации перехода прав (л.д. 8-10).

По результатам проведения правовой экспертизы указанных документов 3 марта 2022 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации до 28 марта 2022 года, поскольку не представлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам из Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Росимущества и Минлесхоза (л.д. 142).

11 апреля 2022 года государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации прав со ссылкой на то, что полученные ответы на вышеназванные межведомственные запросы не содержат информации, необходимой для государственной регистрации прав (л.д. 141).

Не согласившись с уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 11 апреля 2022 года, Закиров А.В. оспорил его в судебном порядке.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан

от 24 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 сентября 2022 года, заявленные требования удовлетворены частично, уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 11 апреля 2022 года признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Закирова А.В.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Республике Татарстан просит об отмене судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права и процессуального права, повторяя доводы, послужившие основанием для принятия оспариваемого уведомления. Дополнительно указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером N относится к землям лесного фонда, в связи с чем не может быть передан в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Также ссылаются на то, что административный ответчик не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции 16 августа 2022 года, в связи с чем лишен возможности обеспечить явку своего представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, одним из которых является непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

Неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, является основанием для отказа в такой регистрации (часть 1 статьи 27 названного закона).

Согласно статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (подпункты 1 и 6 части 2).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен в статье 61 вышеприведенного закона.

Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, установив, что фактически Закирову А.В. принадлежит земельный участок площадью

857 квадратных метров, что подтверждается представленными государственному регистратору вышеуказанными актами органа местного самоуправления и государственного акта N, которые в установленном порядке не оспорены, обоснованно исходили из того, что уведомление от 11 апреля 2022 года, содержащее выводы об отсутствии информации, необходимой для государственной регистрации прав, не соответствует требованиям статей 26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с чем пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о том, что Закиров А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8570 квадратных метров, вывод суда апелляционной инстанции о наличии реестровой ошибки, подлежащей устранению, является правильным.

Утверждение в кассационной жалобе о том, что земельный участок с кадастровым номером N относится к землям лесного фонда, в связи с чем не может быть передан в частную собственность, не ставит под сомнение законность судебных актов, поскольку не являлось основанием для принятия оспариваемого уведомления.

Вопреки утверждению в кассационной жалобе, Управление Росреестра по Республике Татарстан извещено о времени и месте рассмотрения суда апелляционной инстанции 15 августа 2022 года (л.д. 226), то есть до судебного заседания суда апелляционной инстанции 16 августа 2022 года. Кроме того, информация о данном судебном заседании 4 августа 2022 года размещена на информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем административный ответчик (государственный орган) был вправе самостоятельно предпринять меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

от 16 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 6 апреля

2023 года.

Председательствующий

Судьи