Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-407/2023-(8Г-30167/2022)[88-5377/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Тураевой Т.Е, Осиповой С.К, с участием прокурора Сальникова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дударевой Любови Семеновны на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-524/2022 по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Дударевой Любови Семеновны, к администрации города Орска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, пояснения истца Дударевой Любови Семеновны, прокурора Сальникова А.А, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах Дударевой Л.С. обратился в суд с иском к администрации г.Орска Оренбургской области, о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Дударева Л.С. является инвалидом первой группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 98 7н. В этой связи Дударева Л.С. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Между тем до настоящего времени Дударева Л.С. жилым помещением не обеспечена, чем, по мнению прокурора, нарушены ее жилищные права. Просил суд возложить на администрацию г.Орска Оренбургской области обязанность обеспечить Дудареву Л.С. вне очереди благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям, на состав семьи из одного человека, площадью не ниже установленных социальных норм.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Управление социальной политики администрации г.Орска, жилищный отдел, администрации г.Орска.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Дударевой Любови Семеновны, к администрации города Орска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 сентября 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 мая 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Дударевой Л.С, ставится вопрос об отмене судебных актов и удовлетворении заявленных требований.

Истец Дударева Л.С. в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить судебные акты.

Прокурор Сальников А.А посчитал доводы обоснованными.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения истца Дударевой Л.С, прокурора Сальникова А.А, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Дударева Л.С. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", "адрес"

В настоящее время собственниками данного жилого помещения являются Дударева Л.С. и ее внук ФИО5, которым принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому.

Дударева Л.С. является инвалидом первой группы, в связи с чем постановлением администрации г.Орска от 26 июля 2017 года N-п принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов".

По сообщению жилищного отдела администрации г.Орска от 17 мая 2022 года номер очередности Дударевой Л.С. по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, составляет 63, в сводном городском списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, по указанной категории - 135. Иным гражданам, состоящим в администрации г.Орска на учете после Дударевой Л.С. в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включенных в сводный городской список отдельных категорий граждан, жилые помещения по договорам социального найма не предоставлялись.

Дударева Л.С. страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.

Полагая, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилья в связи с наличием указанного заболевания Дударева Л.С. 23 октября 2020 года обратилась в администрацию г.Орска Оренбургской области с заявлением о признании малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации г.Орска от 3 ноября 2020 года N 2789-п и уведомлению Управления социальной политики администрации г.Орска об отказе в предоставлении государственной услуги от 19 ноября 2020 года N 19-845 Дударевой Л.С. в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, было отказано в связи с тем, что с учетом дохода истца и стоимости имущества, находящегося в ее собственности, рассчитанные возможности по приобретению жилья превышают расчетную норму стоимости жилого помещения.

Постановлением администрации г.Орска от 3 февраля 2021 года N 145- п Дударевой Л.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, со ссылкой на то, что Дударева Л.С. не была признана малоимущей.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

С этими выводами согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в 2017 году Дударева Л.С. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях ввиду того, что является, инвалидом первой группы. Право на обеспечение жилыми помещениями таких семей установлено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, Дударева Л.С. страдает тяжелой формой-хронического заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одном помещении.

Так же суд указал, что для предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, указанным в ч.2 ст.57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 ЖК РФ, и наличие у такого гражданина либо тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, либо проживание такого гражданина в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащем.

Дударева Л.С. хоть и страдает такой тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, однако в установленном законом порядке не признана малоимущей.

Поскольку не имеется совокупности обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечен жилым помещением по договору социального найма, а именно Дудраева Л.С. в установленном порядке малоимущей не признавалась, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 ФЗ-181 "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 года, Закону Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-O3 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области"), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы кассационной жалобы, что судами не учтено, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как инвалид и не имеет иного жилого помещения, были предметом рассмотрения судами двух предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, наличие у истицы заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, самостоятельным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением без соблюдения установленных законом условий не является.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 сентября 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Дударевой Любови Семеновны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.Е. Тураева

С.К. Осипова