Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8а-2270/2023[88а-3455/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Мурзаковой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", Федеральной службы исполнения наказаний на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 января 2023 г. по административному делу N 2а-1711/2022 по административному исковому заявлению Саидова Р. С. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административных ответчиков Гамоненко А.О, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Саидов Р.С. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "адрес"" (далее также - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, исправительное учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование своих требований указал, что 27 декабря 2021 г. ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области было получено направленное Царевой А.А. в его адрес письмо с информацией о его банковских реквизитах, необходимых ему для представления в суд, однако указанное письмо ему в установленные законом сроки не было вручено. 29 декабря 2021 г. он убыл из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, при этом в период с 27 декабря 2021 г. по 28 марта 2022 г. указанное письмо находилось в учреждении, в последующем направлено по месту его содержания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области. Считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права и законные интересы, поскольку адресованное ему письмо в установленный законом срок не было вручено, в связи с чем просил признать незаконными действия административного ответчика и взыскать в его пользу компенсацию в размере "данные изъяты" руб.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17 августа 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 января 2023 г, административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными и нарушающими права Саидова Р.С. действия ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, выразившиеся в ненаправлении в его адрес в течение 3-х суток заказного письма, в удержании его письма от Царевой А.А, в пользу Саидова Р.С. взыскано с ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" руб. В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения. В апелляционном определении указано на взыскание компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб. в пользу Саидова Р.С. с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний России.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 14 февраля 2023 г, и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 22 февраля 2023 г, административные ответчики просят отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение судами норм материального права, норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административных ответчиков Гамоненко А.О, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения вышеприведенных норм, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований в части. При этом исходил из установленных обстоятельств того, что осужденный Саидов Р.С. в период с 3 сентября по 29 декабря 2021 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области. В этот период Царевой А.А, бабушкой осужденного, 22 декабря 2021 г. направлено письмо, содержащее банковские реквизиты, полученное указанным исправительным учреждением 28 декабря 2021 г. в 17 часов 58 минут. 29 декабря 2021 г. Саидов Р.С. убыл из указанного исправительного учреждения и этапирован в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, при этом письмо в адрес Саидова Р.С. перенаправлено административным ответчиком только 28 марта 2022 г, что не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

Установив указанные обстоятельства, суд признал действия административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном направлении осужденному после перевода его в другое ИУ письма, не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими права административного истца, что послужило основанием для взыскания в пользу осужденного компенсации, с чем обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, в том числе с определенной к взысканию суммой компенсации, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы были предметом изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку суд кассационной инстанции правом устанавливать новые обстоятельства или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также правом переоценки доказательств не наделен.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды всем обстоятельствам дали надлежащую правовую оценку, и обоснованно посчитали нарушающим права и законные интересы осужденного, несовевременное вручение осужденному поступившей корреспонденции, при этом правильно отметив, что она была в адрес Саидова Р.С. направлена в нарушение установленного Правилами внутреннего распорядка срока, спустя три месяца после его этапирования.

Доводы жалобы о том, что осужденный с жалобами относительно отправки и получения писем в администрацию учреждения не обращался, не основаны на вышеприведенных нормах и установленных судами обстоятельствах дела.

При таких данных судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области", Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Мурзакова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 апреля 2023 г.