Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2023 г. по делу N 16-1842/2023

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Родионова С.Б. - Немцева Д.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области от 9 февраля 2021 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Родионова С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области от 9 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года, Родионов С.Б. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев по части статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник Родионова С.Б. - Немцев Д.Б. просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что судебное разбирательство по делу было несправедливым, поскольку судебными инстанциями во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали Немцева Д.Б. в совершении административного правонарушения, а доводы стороны защиты о неразрешении мировым судьей ходатайства об отложении судебного разбирательства и рассмотрении дела без его (Немцева Д.Б.) участия, в отсутствие надлежащего извещения о судебном заседании, судом апелляционной инстанции во внимание не принимались.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5); защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5); защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, с целью предоставления возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2020 года мировому судье судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области поступило ходатайство защитника Родионова С.Е. - Немцева Д.Б. о предоставлении возможности ознакомления с материалами дела об административном правонарушении с приложением копии доверенности, из которой следует, что защитник Немцев Д.Б. пользуется всеми правами, предусмотренными частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-19).

9 февраля 2021 года мировой судья судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица - Родионова С.Е, сославшись на надлежащее извещение указанного лица о месте и времени рассмотрения дела, а также его защитника Немцева Д.Б..

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что мировым судьей принимались меры к извещению защитника Родионова С.Е. - Немцева Д.Б. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 9 февраля 2021 года. Следовательно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Допущенное мировым судьей и не устраненное вышестоящей судебной инстанцией нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также на законность принятых по делу судебных актов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области от 9 февраля 2021 года, решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Родионова С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника Родионова С.Е. - Немцева Д.Б. срок давности привлечения Родионова С.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 35 Домодедовского судебного района Московской области от 9 февраля 2021 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Родионова С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев