Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 8Г-36155/2022[88-2316/2023-(88-35723/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Тришкиной М.А.

судей Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску с применением видеоконференц-связи "ВидеоМост" Крухмалева АС к администрации городского округа Дубна Московской области, Звягину АМ, Звягиной ЕА о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка

по кассационной жалобе Звягина АМ, Звягиной ЕА на решение Дубненского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 года

Заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, представителя Звягина А.М, Звягиной Е.В. - Глазова С.М, действующего на основании ордеров N 634 и N 635 от 18 января 2023 года соответственно, полагавшего возможным передать дело для рассмотрения в административную коллегию Первого кассационного суда общей юрисдикции, судебная коллегия

установила:

Крухмалев А.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа Дубна Московской области, Звягину А.М, Звягиной Е.А. о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 года, исковые требования Седых Е.В. удовлетворены.

Признано незаконным постановление администрации городского округа Дубна Московской области от 17 мая 2021 года N 108ПА-338 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N".

Отменено постановление администрации городского округа Дубна Московской области от 17 мая 2021 года NПА-338 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N".

Признано недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, N-ПР от 5 июля 2021 года, заключенное между администрацией городского округа Дубна Московской области, Звягиным А.М. и Звягиной Е.А.

Взысканы с администрации городского округа Дубна Московской области в пользу Звягина А.М. и Звягиной Е.А. денежные средства, уплаченные по соглашению о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, N-ПР от 5 июля 2021 г. в размере 61 782, 63 руб.

Прекращено право общей долевой собственности Звягина А.М. и Звягиной Е.А. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1347 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Признано за Звягиным А.М. и Звягиной Е.А. право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; в границах, установленных после исправления реестровой ошибки, согласно координатам, указанными в межевом плане от 19 марта 2021 г.

Суд указал, что решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Возложена обязанность на администрацию городского округа Дубна Московской области заключить с Крухмалевым А.С. соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 187+/- 5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: "адрес", находящегося в собственности Крухмалева А.С. (право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22 декабря 2017 г, запись регистрации N), и прилегающего к нему земельного участка площадью 147 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Взысканы с администрации городского округа Дубна Московской области, Звягина А.М, Звягиной Е.А. солидарно в пользу Крухмалева А.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 года дополнена резолютивная часть Дубинского городского суда Московской области от 21 октября 2021 г. указанием координат характерных точек земельного участка площадью 147 кв.м.

В кассационной жалобе Звягин А.М, Звягина Е.А. оспаривают законность судебных актов первой и апелляционной инстанций по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив принятый по делу судебный акт, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В отзывах на кассационную жалобу администрация городского округа Дубна Московской области, Крухмалев А.С. просят оставить без удовлетворения кассационную жалобу Звягина А.М, Звягиной Е.А, считают вынесенные судебные акты законными, обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что администрация Дубненского городского округа Московской области, реализуя административные и иные публично-властные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, действовала как орган, наделенный публичными функциями, по вопросам предоставления государственных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, именно с указанными действиями ответчика истец Крухмалев А.С. связывает свою защиту права.

Таким образом, требования истца Крухмалева А.С. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Крухмалева АС к администрации городского округа Дубна Московской области, Звягину АМ, Звягиной ЕА о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Звягина АМ, Звягиной ЕА на решение Дубненского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Крухмалева АС к Администрации городского округа Дубна Московской области, Звягину АМ, Звягиной ЕА о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной Звягина АМ, Звягиной ЕА на решение Дубненского городского суда Московской области от 21 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи