Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 8Г-36851/2022[88-3928/2023-(88-37342/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Тришкиной М.А.

судей: Балашова А.Н, Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седых ЕВ к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об исключении из ЕГРН сведений, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков

по кассационной жалобе администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2022 года

Заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Седых Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об исключении из ЕГРН сведений, возложении обязанности на администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2022 года, исковые требования Седых Е.В. удовлетворены.

Исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 170 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: "адрес".

Возложена обязанность на администрацию Сергиево-Посадского городского округа после вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 944 кв.м. по адресу: "адрес", по геоданным, подготовленным кадастровым инженером Липатовым Е.А, согласно координатам, отраженным в решении суда.

Возложена обязанность на администрацию Сергиево-Посадского городского округа в порядке, установленном ст. 39.29 ЗК РФ заключить с Седых Е.В. соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

В кассационной жалобе администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области оспаривает законность судебных актов первой и апелляционной инстанций по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив принятый по делу судебный акт, изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области, реализуя административные и иные публично-властные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, действовала как орган, наделенный публичными функциями, по вопросам предоставления государственных услуг по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, именно с указанными действиями ответчика истец Седых Е.В. связывает свою защиту права.

Таким образом, требования истца Седых Е.В. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Седых ЕВ к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2022 года.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Седых Елены Владимировны к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об исключении из ЕГРН сведений, понуждении утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 августа 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: