Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2023 г. по делу N 8Г-36907/2022[88-4434/2023-(88-37849/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Ефимовой Д.А. и Вербышевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР "Город Людиново и Людиновский район", Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконными решений, возложении обязанности восстановить в числе участников ведомственной целевой программы и предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 18 августа 2022 г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, объяснения ФИО1, его представителя ФИО7. поддержавших доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском, уточнив требования, просил признать незаконным и отменить Приказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области N 1006-П от 21 июля 2020 г, которым ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата; признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 1430 от 27 ноября 2020 г, которым он и члены его семьи исключены из числа граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ"; обязать администрацию муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" восстановить его в число граждан - участников ведомственной целевой программы; обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области предоставить за счет средств федерального бюджета социальную выплату для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 18 августа 2022 г. решение Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами, истец родился 23 марта 1975 г. в с. Заборье Красногорского района Брянской области, которое расположено в зоне проживания с правом на отселение. Проживал в указанном населенном пункте до 1992 года.

Постановлением главы сельского поселения "Деревня Игнатовка" от 10 июня 2015 г. ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, как лицо, проживавшее в зоне с правом на отселение.

Постановлением администрации МР "Город Людиново и Людиновский район" от 29 июня 2015 г. за ФИО1 признано право на участие в государственной подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программой "Жилище" 2011-2015 годы.

Постановлением администрации МР "Город Людиново и Людиновский район" от 27 июня 2019 г. ФИО1 признан участником программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Был внесен в сводный список граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, отнесенных к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и приравненных к ним лицам.

На Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложены полномочия по реализации на территории Калужской области ведомственной целевой программы в части организации работы по оформлению государственных жилищных сертификатов указанной категории граждан и передаче сертификатов сотрудникам органа местного самоуправления для выдачи их гражданам.

При проверке учетного дела ФИО1 был установлен факт отсутствия документов, подтверждающих, что он ранее не обеспечивался жилыми помещениями в соответствии с Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по месту своего прежнего проживания на территории Брянской области.

Приказом N 1006-П от 21 июля 2020 г. Министерство труда и социальной защиты Калужской области на основании пункта 44(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, отказало истцу в выдаче Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Учетное дело направлено в орган местного самоуправления на доработку.

При этом Министерство также рекомендовало администрации рассмотреть вопрос о наличии правовых оснований состоять в списке граждан - участников ведомственной целевой программы.

По информации от 10 сентября 2020 г. N 4621, представленной администрацией Жуковского района Брянской области, ФИО1 проживал по адресу: "адрес" с 27 февраля 1997 г. по 24 апреля 2015 г. ФИО8 (бабушка ФИО1) обеспечивалась в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Как следует из копии, прилагаемой к письму, ордер на указанное жилое помещение выдавался на состав семьи, в который был включен внук ФИО1

Указанное явилось основанием для издания 27 ноября 2020 г. администрацией муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" оспариваемого Постановления N1430 об исключении из числа граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" ФИО1 и членов его семьи в связи с реализацией права на обеспечение жилой площадью согласно пункту 7 статьи 17 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В качестве основания указан ранее выданный ФИО9 (бабушке ФИО1) ордер на жилое помещение от 1992 года.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из похозяйственной книги N 02, что ФИО1 в составе семьи своих родителей проживал и был зарегистрирован по адресу: "адрес", до 15 декабря 1992 г.

Данная территория расположена в зоне проживания с правом на отселение.

В порядке переселения из указанной зоны ФИО10 (отцу истца) был выдан ордер от 12 декабря 1991 г. Заборско-Никольским сельским советом на предоставление трехкомнатной квартиры жилой площадью 49, 83 кв.м, общей - 78, 71 кв.м, в доме N, на состав семьи из 4 человек, с указанием, в том числе, сына ФИО1

Также на основании ордера N 118 от 5 февраля 1992 г. в порядке переселения ФИО8 (бабушке истца) была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 35, 14 кв.м, общей - 58, 93 кв.м, по адресу: "адрес", на состав семьи: ФИО8 (глава семьи), ФИО1 (внук).

Из Справки администрации Заборско-Никольского сельского поселения от 06 сентября 2019 г. за N 323 следует, что ФИО1, проживавший с 6 мая 1992 г. по 10 декабря 2013 г. по адресу: "адрес", далее был перерегистрирован на "адрес" с 10 декабря 2013 г.

Из архивной справки администрации Жуковского МО от 07 октября 2021 г. следует, что в похозяйственной книге д. "адрес" значится ФИО8, у которой был следующий состав семьи - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук.

Таким образом, по делу установлено, что после выезда из жилого помещения по адресу: "адрес", расположенного в зоне с правом на отселение, право истца на жилое помещение в порядке переселения было реализовано путем включения его в состав семьи бабушки ФИО8 с предоставлением двухкомнатной квартиры жилой площадью 35, 14 кв.м, общей - 58, 93 кв.м, по адресу: "адрес". Именно в данную квартиру он был фактически вселен и проживал в ней.

Предоставлена квартира была ФИО8 по Закону РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета утратил, так как обеспечивался жилым помещением в составе семьи своей бабушки ФИО8

Суд пришел к выводу, что оспариваемые Приказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области N 1006-П от 21 июля 2020 г. и постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 1430 от 27 ноября 2020 г. были приняты в пределах полномочий указанных органов с учетом положений пунктов 22 и 44 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, поскольку реализация ранее права на улучшение жилищных условий исключает участие гражданина в вышеназванной подпрограмме.

Также в рамках рассмотрения дела установлено и подтверждается пояснениями ФИО1, что предоставленное в порядке переселения жилое помещение в "адрес" в дальнейшем было приватизировано ФИО8 по договору от 27 мая 1997 г. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 8 мая 1998 г. оно перешло в собственность истца и было им в дальнейшем отчуждено по договору купли-продажи от 6 марта 2014 г.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иную оценку доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 18 августа 2022 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи