Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу N 8а-5843/2023[88а-12229/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Волгоградской области, поступившую в суд первой инстанции 28 января 2023 года, на определение мирового судьи судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение Клетского районного суда Волгоградской области от 20 июня 2022 года по административному делу по заявлению о вынесении судебного приказа на взыскание с должника Фролова В.А. задолженности по налогам на общую сумму 11 634 рубля 34 копеек

установил:

МИФНС России N 5 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с должника Фролова В.А. задолженности по налогам на общую сумму 11 634 рубля 34 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградского области от 06 апреля 2022 года МИФНС России N 5 по Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени с должника Фролова В.А.

Апелляционным определением Клетского районного суда Волгоградской области от 20 июня 2022 года оставлено без изменения определение мирового судьи судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградского области от 6 апреля 2022 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник МИФНС России N 5 по Волгоградской области Горбунова О.Д. просит об отмене определения суда первой и апелляционной инстанции и направлении заявления на новое рассмотрение.

В соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришел к выводу о том, что такие основания по результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы заявителя установлены.

МИФНС России N 5 по Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с должника Фролова В.А. задолженности на общую сумму 11 634 рубля 34 копейки, из которых: - задолженность по транспортному налогу в размере 11 560 рублей, пени в размере 74 рубля 7 копеек, из которых: задолженность за 2020 год по сроку 1 декабря 2021 года, пени за период со 2 декабря 2021 года по 16 декабря 2021 года.

Отказывая в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что из представленных требований об уплате недоимки по налогам и пени в общей сумме 11 634 рубля 34 копейки следует, что со дня истечения срока, установленного заявителем для добровольной платы задолженности - 29 марта 2021 года (требование N 3849) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа - 6 апреля 2022 года, шестимесячный срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен, в связи с чем заявленные налоговым органом требования не являются бесспорными, в связи с чем на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа не подлежало принятию к производству.

Вместе с тем суды нижестоящих инстанций, отказывая в вынесении судебного приказа по приведенным основаниям, не учли следующее.

Согласно материалам дела, налоговым органом заявлено требование о взыскании с должника Фролова В.А. задолженности по налогам на общую сумму 11 634 рубля 34 копеек.

Согласно имеющейся в материалах дела копии адресованного Фролову В.А. требования N 3849 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателя) по состоянию на 8 февраля 2021 года за Фроловым В.А. числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц сроком уплаты до 1 декабря 2020 года в сумме 5 480 рублей 27 копеек, пени в размере 52 рубля 79 копеек.

Указанное требование сроком уплаты налога до 01 декабря 2020 года, выставлено налоговым органом 08 февраля 2021 года со сроком исполнения до 29 марта 2021 года.

Согласно имеющейся в материалах дела копии адресованного Фролову В.А. требования N 42960 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателя) по состоянию на 16 декабря 2021 года за Фроловым В.А. числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц сроком уплаты до 1 декабря 2021 года в сумме 6080 рублей, пени в размере 21 рубль 28 копеек.

Указанное требование сроком уплаты налога до 1 декабря 2021 года, выставлено налоговым органом 16 декабря 2021 года со сроком исполнения до 01 февраля 2022 года.

Согласно материалам дела с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 6 апреля 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 146-ФЗ от 09.11.2020) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции в редакции Федерального закона N 146-ФЗ от 09.11.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым указанная в пунктах 1 и 2 статьи 48 Кодекса сумма составляет 10 000 рублей. Федеральный закон от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в законную силу 23 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования N 3849 установлен до 29 марта 2021 года, следовательно, для обращения в суд налоговый орган должен был руководствоваться статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 374 от 23 ноября 2020 года, которым сумма установлена 10 000 рублей.

Сумма задолженности превысила 10 000 рублей после формирования требования N 42960 от 16 декабря 2021 года, срок уплаты по которому установлен до 01 февраля 2022 года.

Исходя из изложенного, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ), срок исполнения требования N 42960, сумма по которому превысила 10 000 рублей, был установлен до 01 февраля 2022 года, соответственно с указанной даты у налогового органа возникло право на обращение в суд в течение 6 месяцев со дня его истечения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа 6 апреля 2022 года, Исходя из изложенных обстоятельств, суды нижестоящих инстанций не имели оснований полагать о спорности заявленных налоговым органом требований, поскольку сроки, установленные положениями статьи 48 НК РФ, налоговым органом были соблюдены. Иных, предусмотренных процессуальным законом оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не усматривается.

При изложенных обстоятельствах суды нижестоящих инстанций, рассматривая заявление о вынесении судебного приказа и отказывая в его вынесении, пришли к ошибочному выводу о том, что данный срок налоговым органом не соблюден, поскольку заявленные требования являются бесспорными и могли быть предметом рассмотрения в приказном порядке.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции полагает необходимым определения нижестоящих судебных инстанций отменить и направить заявление МИФНС России N 5 по Волгоградской области о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение мирового судьи судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградской области от 6 апреля 2022 года и апелляционное определение Клетского районного суда Волгоградской области от 20 июня 2022 года отменить, дело направить мировому судье судебного участка N 23 Клетского судебного района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.Е. Иванов