Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8Г-1192/2023[88-8253/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковский район к отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, по кассационной жалобе администрации муниципального образования Выселковский район на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, заключение прокурора Пономаревой П.Г, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Выселковского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Выселковский район обратился в суд с иском к отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковский район, ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 4 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 ноября 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Признан недействительным (ничтожным) заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковского района и ФИО1 договор N от 16 июня 2020 года купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью 3000 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", б\н (далее - КН:545), на котором расположены здания и сооружения.

Признан недействительным (ничтожным) заключенный между ФИО1 и ФИО2 договор мены от 13 ноября 2020 года земельного участка КН:545 и хозяйственной постройки общей площадью 7 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты" (далее - хозяйственная постройка), расположенной на нём.

Признано отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на земельный участок КН:545.

Суд обязал Администрацию муниципального образования Выселковский район возвратить ФИО1 денежные средства в размере 5 627 рублей 58 копеек.

Администрацией муниципального образования Выселковский район подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что по результатам торгов между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор N от 25 сентября 2019 года аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно условиям договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях договора предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок КН:545 в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

На основании Постановления администрации муниципального образования Выселковский район N от 11 июня 2020 года, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, ФИО1 передан в собственность за плату указанный земельный участок. Рекомендовано ФИО1 заключить с отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковского района договор купли-продажи, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок.

Соглашением N от 11 июня 2020 года, заключенным между Отделом по управлению имущественными и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО1, расторгнут договор аренды земельного участка "данные изъяты", площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", б\н, в связи с приобретением в собственность за плату.

Согласно договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, с расположенными на нём зданиями, сооружениями, Отдел по управлению имущественными и земельными вопросами администрации муниципального образования Выселковский район передал в собственность ФИО1, а последний обязался принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок КН:545 с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Расположенное на земельном участке здание, назначение: нежилое, наименование: хозяйственная постройка находится в собственности покупателя. Цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 25 марта 2015 года N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности и на которых не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и составляет в размере 9 786 рублей 98 копеек.

Согласно расчету цена земельного участка определена, исходя из его кадастровой стоимости, и составляет 5 627 рублей 58 копеек.

Из договора мены от 13 ноября 2020 года следует, что ФИО2 приобрел у ФИО1 земельный участок КН:545 с расположенной на нём хозяйственной постройкой.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 167, 168, 302 Гражданского кодекса РФ, статей 1, 7, 15, 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, статьи 4 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьи 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о законности требований прокурора и наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Так судами установлено и верно указано, что возведение на спорном земельном участке, имеющем основной вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, объекта недвижимости, имеющего вспомогательное назначение, не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, поскольку приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, с нарушением требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурсных процедур (торгов), а также влечет нарушение публичных интересов муниципального образования, а орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельными участками реализовал ненадлежащим образом, суд пришел к обоснованному выводу о недействительности договора купли-продажи N от 23 мая 2019 года.

Более того, поскольку у ФИО1 отсутствовали законные основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок, то и последующий договор мены с ФИО7 правомерно признан недействительным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 8 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Выселковский район - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: