Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38378/2022[88-4534/2023-(88-42031/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Губаревой С.А, Руденко Ф.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аблотия О.Н. к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья, по кассационной жалобе представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального Краснодарского края - Панасенко Н.А. на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2022 года.

УСТАНОВИЛА:

Аблотия О.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья. В обоснование заявленных требований истцом заявлено, что указанные в решении N причины о том, что Аблотия О.Н. не предоставил справку квартирноэксплуатационной службы о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы и удостоверение на право пользования льготами, являются надуманными и необоснованными.

На основании изложенного, Аблотия О.Н. просил суд признать отказ Министерства Топливно-Энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15 октября 2021 года N незаконным, признать право Аблотия О. Н. и членов его семьи - жены Джанжгава К.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Аблотия Н.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья; обязать Министерство Топливно-Энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края включить Аблотия О.Н. в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 октября 2011 года N1246, обязать Министерство Топливно-Энергетического Комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края выплатить Аблотия О.Н. единовременную денежную выплату на приобретение жилья с учетом состава семьи - жены Джанжгава К.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Аблотия Н.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Горячеключеского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2022 года административные исковые требования Аблотия О.Н. удовлетворены.

Определением от 12 июля 2022 года судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального Краснодарского края - Панасенко Н.А, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Аблотия О.Н. отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в нарушение установленного Порядка истцом не был представлен полный пакет документов, необходимый для включения в соответствующий Список, в связи с чем, отказ в постановке истца на учет в качестве гражданина, претендующего на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета у ответчика отсутствовали, отказ во включении в Список является правомерным, тогда как выводы судов, по мнению заявителя, являются необоснованными и сделаны с нарушением установленного Порядка.

В письменных возражениях Аблотия О.Н. указывает на отсутствие оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений, просит оставить кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального Краснодарского края извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представитель ответчика не явился.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы письменных возражений, выслушав объяснения представителя Аблотия О.Н. - Аветисовой С.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Аблотия О.Н. бывший военнослужащий, он и члены его семьи - три человека (он, жена Джганджгава К.В. и сын Аблотия Н.О.) состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 24 декабря 2013 года, статус - военнослужащие, уволенные с военной службы, N очереди - 1.

В учетном деле административного истца Аблотия О.Н. справка квартирно - эксплуатационных органов по последнему месту военной службы о сдаче жилого помещения по последнему месту службы отсутствует.

В соответствии с архивной справкой Федерального Архивного Агентства ФКУ "Российский государственный военный архив" РГВА от 23 августа 2018 года N, в книге алфавитного учета прапорщиков и сверхсрочнослужащих в/ч N за 1987 -1992 годы значится старший контролер, командир отделения 13 роты, прапорщик Аблотия О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с.Чубурхинджа Галского района Абхозской АССР. Прибыл из в/ч N и зачислен в списки части 28 февраля 1989 года, приказ N. Графы "Домашний адрес" или "Место жительства" в личном деле не имеется. Кроме того, в данной архивной справке указано, что документы, образующиеся в работе квартирно-эксплуатационной службы внутренних войск (протоколы заседаний жилищно-бытовых комиссий, отчеты о получении и распределении жилой площади и т.д.) на хранение в РГВА не сдавались. Приказом МВД РФ от 07 июля 1998 года N указанным документам был определен срок хранения 10 лет, после чего они уничтожались в установленном порядке.

В соответствии со справкой военного Комиссариата Галского района N от 08 мая 2019 года, личное дело Аблотия О.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не сохранилось в Военном комиссариате Галского района в связи с боевыми действиями на территории Абхазии 1992-1993 г.г.

15 октября 2021 года Аблотия О.Н. обратился в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с заявлением о включении его в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

По результатам рассмотрения заявления Аблотия О.Н, заместителем министра Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края было вынесено решение N от 15 октября 2021 года об отказе во включении в список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на том основании, что Аблотия О.Н. не предоставлены необходимые документы, предусмотренные Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 октября 2011 года N 1246.

Из мотивировочной части решения Горячеключевского городского суда от 09 февраля 2015 года по гражданскому делу N2-187/2015, вступившего в законную силу 09 марта 2015 года, следует, что Аблотия О.Н. своего жилья не имеет, в приватизации государственного и муниципального имущества не участвовал. Кроме того, в мотивировочной части данного решения суда указано, что Аблотия О.Н. на основании ФЗ "О статусе военнослужащих" имел право на постановку на учет по льготным основаниям - военнослужащий, уволенный в запас.

Вступившим в законную силу определением Горячеключевского городского суда от 01 марта 2017 года разъяснено решение Горячеключевского городского суда от 09 февраля 2015 года по заявлению Аблотия О.Н. о признании незаконным постановления МО г.Горячий Ключ, в разъяснении решения указано: обязать администрацию МО г.Горячий Ключ восстановить нарушенное право заявителя - поставить Аблотия О.Н. в очередь на обеспечение жильем по льготным основаниям за счет средств федерального бюджета с момента обращения в администрацию МО г.Горячий Ключ о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, руководствовался положениями Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также исходя из обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями по гражданскому делу N2-187/2015, пришел к выводу, что указанными актами признано право Аблотия О.Н. на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по соответствующей категории учета, при этом истец принял все меры для истребования необходимых документов и по объективным причинам не имеет возможности предоставить справку, либо обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту службы по независящим от него причинам. Отказ Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в постановке на учет со ссылкой на не предоставление заявителем согласия на обработку персональных данных от всех членов семьи противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных" и не основан на требованиях действующего законодательства, в связи с чем, не может являться правомерным. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, у Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края отсутствуют основания для отказа Аблотия О.Н. во включении его и членов его семьи в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением главы администрации от 24 октября 2011 года N 1246.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

Приведенные в кассационной жалобе доводы относительно непредставления истцом полного пакта документов, направлены на оспаривание вступивших в законную силу судебных актов по гражданскому делу N2-187/2015, а также выражают несогласие с выводами суда в рамках указанного гражданского дела относительно наличия у истца права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по соответствующей категории учета.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы, по своему существу, выражают лишь необоснованное несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, однако указанных выводов по существу не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ не могут служить в качестве основания для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального Краснодарского края - Панасенко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи