Заместитель председателя Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Бородкин И.А., рассмотрев жалобу Лихоузова Сергея Леонидовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи второго судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области от 5 октября 2022 г., решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 25 января 2023 г., вынесенные в отношении Лихоузова Сергея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи второго судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи первого судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области от 5 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 25 января 2023 г, Лихоузов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Лихоузова С.Л. было назначено на 10 час. 00 мин. 25 января 2023 г. В судебном заседании Лихоузов С.Л. не участвовал. Жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие Лихоузова С.Л, со ссылкой в решении на его надлежащее извещение.
Из протокола об административном правонарушении, а также из постановления мирового судьи следует, что Лихоузов С.Л. зарегистрирован по адресу: "адрес", проживает по адресу: "адрес" (л. д. 1, 73).
Между тем в материалах дела не имеется сведений о направлении и вручении Лихоузову С.Л. извещения по указанным адресам.
Таким образом, сведения о том, что Лихоузов С.Л. был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи по указанным адресам либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела отсутствуют.
Ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлечённого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
В связи с этим, вывод суда о надлежащем извещении Лихоузова С.Л. о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении вызывает сомнение.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в суде второй инстанции был нарушен, право Лихоузова С.Л. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку при рассмотрении дела не обеспечены надлежащие условия для реализации Лихоузовым С.Л. его процессуальных прав, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 25 января 2023 г, вынесенное в отношении Лихоузова С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ходе которого следует устранить указанные нарушения, проверить и дать оценку иным доводам жалобы и принять обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:
жалобу Лихоузова С.Л. - удовлетворить частично.
Решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 25 января 2023 г, вынесенные в отношении Лихоузова Сергея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Черепановский районный суд Новосибирской области.
Заместитель председателя суда И.А. Бородкин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.