Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 8а-5401/2023[88а-7495/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), поданную 15 февраля 2023 г, кассационную жалобу Бушмина Андрея Игоревича, поданную 17 марта 2023 г, на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 10 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2022 г, по административному делу N 2а-1190/2022 по административному исковому заявлению Бушмина Андрея Игоревича к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю) о взыскании компенсации морального вреда за незаконное водворение в штрафной изолятор.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения Бушмина А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Федосенко Т.С, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Волковой А.Г, полагавшей судебные акты не подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛА:

Бушмин А.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб. за незаконное водворение в штрафной изолятор на 15 суток.

В обоснование требований указано, что незаконным водворением в штрафной изолятор были ограничены его права как осужденного, в штрафном изоляторе он находился в период государственных праздников и выходных дней, была изъята и сдана на склад продуктовая передача, что лишило возможности достойно отпраздновать новогодние праздники, в дневное время он был лишен кровати. Изложенное повлекло эмоциональные переживания, чувство беспомощности.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 10 октября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2022 г, административные требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают на неправильное применение судами норм материального права. Полагают, что судебные акты не содержат обоснования вывода о присуждении компенсации, определении ее размера. Судом не учтено, что Бушмин А.И. содержался в помещении штрафного изолятора N и до вынесения постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 декабря 2020 г. о водворении его в штрафной изолятор в качестве меры дисциплинарного воздействия, поскольку находился в указанном помещении на одиночном содержании на основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Не принято во внимание, что условия содержания не имели принципиального отличия, за исключением поднятой кровати к стене на период от подъёма до отбоя. В период исполнения постановления передачи, посыпки и бандероли в период с 30 декабря 2020 г. по 14 января 2021 г. на имя Бушмина А.И. не поступали, с заявлениями на свидания он не обращался. Был обеспечен полноценным трехразовым горячим питанием с разнообразием приготовленных блюд ежедневно, что подтверждается раскладками продуктов питания, использовал право на ежедневную прогулку, а так же, в период с 30 декабря 2020 г. по 14 января 2021 г. Бушмин А.И. не обращался с заявлением о предоставлении ему телефонного разговора. Настаивают, что оспариваемым постановлением права Бушмина А.И. не нарушены, из личного дела сведения о постановлении исключены в связи с его отменой.

В кассационной жалобе Бушмин А.И. ставит вопрос об изменении судебных актов, как постановленных на основе неправильного применения норм материального и процессуального права, просит требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка его доводам о том, что примененные к нему меры, ограничивающие его права и свободы, не должны были быть применены в течении 15 суток. Необоснованным полагал вывод судов об отсутствии обращений с заявлением к администрации исправительного учреждения о предоставлении телефонных звонков, поскольку в указанный период он находился в штрафном изоляторе, что исключает возможность обратиться с таким заявлением. Судом не истребованы из органов прокуратуры документы по его жалобам. Ссылаясь на практику кассационных судов, указывает на недопустимость выводов судов, основанных на показаниях свидетелей - должностных лиц ФСИН России.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти,, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера, причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в частности, в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 74 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 10З-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, установлены условия содержания осужденных в штрафном изоляторе.

Судами установлено и следует из материалов дела, Бушмин А.И. осужден приговором Заринского районного суда Алтайского края от 6 мая 2018 г. по пунктам "а, б" части 3 статьи 111, пункту "в" части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с постановлением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 9 августа 2018 г. в связи с нахождением в производстве данного суда еще одного уголовного дела в отношении Бушмина А.И, постановлено содержать Бушмина А.И. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю до рассмотрения уголовного дела.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В. от 29 декабря 2020 г. Бушмин А.И. был водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в отказе в 09 часов 09 минут 23 декабря 2020 г. от выполнения законного требования сотрудника мест содержания под стражей при движении по коридору поста N держать руки назад.

Постановлением заместителя прокурора Алтайского края от 15 февраля 2021 г. постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 29 декабря 2020 г. отменено как незаконное.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оценив представленные доводы и доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что Бушмин А.И. был незаконно подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, что повлекло ограничение его прав при отбытии наказания, он не имел возможности пользоваться кроватью, которая от подъема до отбоя поднималась, с заявлениями о предоставлении телефонных звонков и свиданий не обращался, доводы об изъятии продуктов подтверждения не нашли. Определяя размер компенсации в 5 000 руб, районный суд учел длительность нахождения административного истца в штрафном изоляторе, степень ограничения его прав, данные о личности, неоднократное ранее привлечение к дисциплинарное ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, требования разумности и справедливости. Отклонены как не обоснованные доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия областного суда с выводами районного суда о наличии оснований для удовлетворения требований, согласилась, указав, что в условиях водворения в штрафной изолятор административный истец не имел возможности пользоваться кроватью от подъема до отбоя, телефонными звонками, свиданиями, электрической розеткой, которая на период отбывания взыскания в камере демонтировалась, курить, ежедневная прогулка была сокращена на 30 минут. Отклонены доводы жалобы административного ответчика, о том что Бушмин А.И. не обращался с заявлениями о предоставлении свиданий и звонков, как не имеющие значения, поскольку будучи подвергнутым взысканию, не имел такого права.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, доводы кассационных жалоб, носящие взаимоисключающий характер, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку нарушение судами норм материального права не подтверждают, содержат субъективную оценку заявителями жалоб обстоятельств, установленных судом и представленных доказательств, что не может являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке. Нарушений требований процессуального закона при оценке доказательств, в том числе показаний свидетелей, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, доводы кассационных жалоб не подтверждают.

Изложенные в кассационных жалобах доводы являлись предметом судебной проверки в суде первой и апелляционной инстанций, указанным доводам дана правовая оценка, изложенная в судебных актах, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела.

С учетом изложенного, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационных жалобах, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 10 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 5 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: