Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5424/2023[88-7233/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю, судей Гордиенко А.Л, Шабаловой О.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0003-01-2022-001426-46 по иску Ольденбургера Владимира Ивановича к Муниципальному предприятию "Дирекция городской инфраструктуры" о признании действий незаконными, счетов неподлежащими оплате, обязании произвести перерасчет платежей, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по кассационной жалобе Ольденбургера Владимира Ивановича на решение Братского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю, объяснения Ольденбургера В.И,

УСТАНОВИЛА:

Ольденбургер В.И. обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию "Дирекция городской инфраструктуры" (далее по - МП "ДГИ") о признании действий незаконными, счетов неподлежащими оплате, обязании произвести перерасчет платежей, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование требований истцом указано, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", пом. 1006, площадью 97, 6 кв.м, в котором имеются туалетная комната на одно посадочное место, один умывальник. Для их водоснабжения и водоотведения Ольденбургером В.И. с МП "ДГИ" заключен договор, согласно которому с него взималась оплата по тарифам, установленным Постановлением от 19 ноября 2014 г. N 2540 Администрации МО г. Братска Иркутской области.

С декабря 2015 г. истец оплачивал услуги МП "ДГИ" сразу за весь будущий год. В последней, полученной им в 2021 г, счет-фактуре от 30 апреля 2021 г, объем его потребления был указан в размере 0, 9684 куб.м. с оплатой в 44, 36 рублей. Указанный объем потребления не менялся с апреля 1999 г.

Вместе с тем, полученная им по почте в январе 2022 г. счет-фактура от 31 декабря 2021 г. имела уже иной объем потребления - 1, 007 куб.м, без каких-либо уведомлений и расчетов разница в потреблении была в одностороннем порядке увеличена на 0, 0323 куб.м. При этом МП "ДГИ" не уведомляло Ольденбургера В.И. ни об изменении условий договора, ни об изменении механизма расчета потребления.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконными действия МП "ДГИ" по одностороннему изменению условий договора от 10 августа 2015 г. N холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МП "ДГИ" и Ольденбургером В.И.; признать не подлежащими оплате счет-фактуры от 31 января 2022 г. N и N, счет-фактуры от 28 февраля 2022 г. N и N, от 31 марта 2022 г. N и N, от 30 апреля 2022 г. N и N, от 31 мая 2022 г. N и N, от 30 июня 2022 г. N и N, от 31 июля 2022 г. N и N, от 31 августа 2022 г. N и N; признать неподлежащими оплате счета от 31 июля 2022 г. N и от 31 августа 2022 г. N по оплате пени; обязать МП "ДГИ" произвести перерасчет, подлежащих Ольденбургеру В.И. оплате платежей за услуги МП "ДГИ", по счетам-фактурам, выставленным в 2022 г, в соответствии с условиями договора от 10 августа 2015 г. N холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МП "ДГИ" и Ольденбургером В.И.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, штраф и почтовые расходы.

Заочным решением Братского городского суда Иркутской области от 15 июня 2022 г. исковые требования удовлетворены.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 19 июля 2022 г. заочное решение Братского городского суда Иркутской области от 15 июня 2022 г. отменено, производство по гражданскому делу возобновлено.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г. решение Братского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ольденбургером В.И. изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Подробно повторяя доводы иска и апелляционной жалобы, заявитель настаивает на неправильном определении судами существенных для обстоятельства, а также ошибочном толковании норм материального права, что привело к вынесению неправильных судебных постановлений.

Участвуя в судебном заседании с помощью средств ВКС, Ольденбургер В.И. доводы кассационной жалобы поддержал. Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г, принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что Ольденбургер В.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В соответствии с заключенным между МП "ДГИ" (ресурсоснабжающая организация) и Ольденбургером В.И. (потребитель) договором холодного водоснабжения и водоотведения от 10 августа 2015 г. N N, ресурсоснабжающая организация обязалась отпускать потребителю питьевую воду и принимать сточные воды, а потребитель обязался оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды в объеме, и сроки в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 2.1). Водоснабжение и водоотведение производится в объемах необходимых потребителю, в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных ресурсов (пункт 3.1). Объем (количество) потребленного коммунального ресурса определяется расчетным способом (приложением N 1) или по показаниям приборов учета (пункт 3.2). Оплата по настоящему договору осуществляется потребителем по тарифам на питьевую воду (питьевой водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

На момент заключения договора установлен тариф на холодную воду и водоотведение для МП "ДГИ" согласно постановлению от 19 ноября 2014 г. N 2540 Администрации МО г. Братска Иркутской области: с 01 декабря 2014 г. по 31 декабря 2015 г. тариф на холодную (питьевую) воду: 14, 12 рублей за 1 куб.м. без НДС, тариф на водоотведение: 11, 69 рублей за 1 куб.м. без НДС (пункт 5.7 договора).

Согласно приложению N к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 10 августа 2015 г. N, водоснабжение в нежилом помещении истца Ольденбургера В.И. рассчитано в объеме 12 куб.м. в год, водоотведение - также 12 куб.м. в год.

Из протокола урегулирования разногласий от 08 сентября 2015 г. к договору от 10 августа 2015 г. N усматривается, что из договора исключены пункты 4.3.1 и 4.3.3, предусматривающие обязанность потребителя обеспечить учет получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды.

В дальнейшем, 16 ноября 2016 г, Ольденбургеру В.И. вручено уведомление о необходимости в течении шестидесяти дней с момента его получения установить прибор холодного водоснабжения.

Ольденбургер В.И. на указанное уведомление направил в адрес ресурсоснабжающей организации возражения с отказом установить прибор холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1). К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2). Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ определено, что абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Общий порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за них определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).

Данный нормативный акт императивно устанавливает обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией и направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. При этом использование индивидуальных приборов учета является собственной обязанностью потребителя, в связи с неисполнением которой предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы.

Так, согласно пункту 80 Правил 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 34 Правил N 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действовавшей на момент заключения сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения от 10 августа 2015 г. N N) определена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в срок до 01 июля 2012 г. обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 81 Правил N 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Договор энергоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ и пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относится к публичным договорам.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 ГК РФ).

Совокупность приведенных норм и положений акта легального толкования предусматривает, что вновь вносимые в нормативные акты изменения не могут влиять на существо уже заключенного публичного договора, а равно на его условия, права и обязанности сторон. Вместе с тем, если на момент заключения публичного договора действовали правила, установленные в рамках разрешительного типа правового регулирования, такие правила должны соблюдаться обеими сторонами, в том числе и потребителем коммунального ресурса.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Подпунктом "г" пункта 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 (далее - типового договора холодного водоснабжения и водоотведения) определена обязанность абонента установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) энергии). Если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

Подпунктом "в" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 г. N 776 (далее - Правила N 776) предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду используется при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное, водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

Разрешая заявленные требования, суды обеих инстанций учли, что на момент заключения сторонами договора действовали императивные нормы, предусматривающие обязанность абонента обеспечить установку приборов учёта холодной воды и приборов учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности. Следовательно, заявитель не вправе ссылаться на свободу договора, поскольку её границы определяются требованиями нормативных актов, возлагающих на потребителя определенную обязанность.

В качестве последствия неисполнения абонентом такой обязанности предусмотрена возможность учёта потребленного ресурса с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду. В силу чего, вопреки доводам кассационной жалобы, при неисполнении истцом обязанности по обеспечению учета получаемой питьевой воды посредством установки приборов учета расхода питьевой воды ответчиком правомерно были произведены расчеты объемов холодного водоснабжения в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил N 776.

Приведенные выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права, судами допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами судов относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

При этом другая точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ольденбургера Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи