Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2023 г. по делу N 66а-352/2023

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шеповаловой О.А, судей Пластинина И.В. и Шадриной Е.В, при секретаре Веселовой Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-4/2023 по административному исковому заявлению Макарова Алексея Германовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционным жалобам Макарова Алексея Германовича, Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия и федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 9" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия на решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2023 г, которым административные исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В, объяснения административного истца Макарова А.Г, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика федерального казённого учреждения "Исправительная колония N9" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия Козиной К.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Марковой А.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Макаров А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 руб, ссылаясь на чрезмерно длительное неисполнение решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г. по административному делу N 2а-311/2021, которым на федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 9" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее - ФКУ "Исправительная колония N 9" УФСИН России по Республике Карелия) возложен ряд обязанностей по восстановлению нарушенных прав административного истца, в том числе обеспечить его техническими средствами реабилитации инвалида и предоставить возможность проведения мероприятий по реабилитации инвалида в части использования этих средств.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. административные исковые требования удовлетворены в части. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Макарова А.Г. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе Макаров А.Г. просит решение суда изменить в части размера присуждённой компенсации и увеличить его до заявленного в административном иске.

В апелляционной жалобе Федеральная служба исполнения наказаний и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия просят решение суда отменить, как принятое с нарушением норм процессуального и материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела.

В апелляционной жалобе ФКУ "Исправительная колония N 9" УФСИН России по Республике Карелия просит об отмене решения суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым судом без учёта того обстоятельства, что решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г. исполнено в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3).

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Разрешая дело и удовлетворяя административные исковые требования Макарова А.Г, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта является чрезмерной, нарушающей право административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на нормах Закона о компенсации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов административного дела и административного дела N 2а-311/2021 следует, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 г. на ФКУ "Исправительная колония N 9" УФСИН России по Республике Карелия возложена обязанность:

вернуть Макарову А.Г. книгу "Скажи жизни: Да!", автор Френклин Эмиль Виктор, в десятидневный срок (абзац третий резолютивной части решения);

передать Макарову А.Г. текст приказа МВД России от 29 июня 2005 г. N 511 "Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации" в десятидневный срок (абзац шестой резолютивной части решения);

обеспечить Макарова А.Г. техническими средствами реабилитации инвалида: специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флеш-картах, медицинской термометр с речевым выходом, и предоставить возможность проведения мероприятий по реабилитации инвалида в части использования этих средств, в месячный срок (абзац восьмой резолютивной части решения).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 мая 2021 г. названное решение оставлено без изменения. Абзацы третий, шестой, восьмой резолютивной части решения дополнены словами: "со дня вступления настоящего решения в законную силу".

Указанное решение суда подлежало приведению к исполнению после его вступления в законную силу, то есть после 28 мая 2021 г. При этом сроки его исполнения непосредственно установлены в судебном акте.

Как установлено судом при рассмотрении дела о присуждении компенсации, книга "Скажи жизни: Да!" и приказ МВД России от 29 июня 2005 г. N 511 "Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации" возвращены административному истцу 16 августа 2021 г.

Специальное устройство для чтения "говорящих книг" на флеш-картах (тифлофлешплеер портативный Smart Bee), термометр медицинской с речевым выходом (BL-Т910) переданы административному истцу 18 мая 2022 г. Соответственно, начиная с этого времени, предоставлена возможность проведения мероприятий по реабилитации инвалида в части использования этих средств.

Доказательства того, что поведение административного истца способствовало увеличению срока исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая действия ФКУ "Исправительная колония N 9" УФСИН России по Республике Карелия по исполнению судебного акта, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что их нельзя признать достаточными и эффективными, способствующими соблюдению разумного срока.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ФКУ "Исправительная колония N 9" УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, при разрешении административных исковых требований Макарова А.Г. судом не допущено нарушений норма материального и (или) процессуального права, обстоятельства, имеющие значения дела, определены судом верно, оценка исследованным судом доказательствам дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При определении размера компенсации в сумме 20 000 руб. судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации и правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для Макарова А.Г, принципы разумности и справедливости.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства.

Доводы апелляционных жалоб выводы суда не опровергают, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение судебного решения.

Оснований для направления в порядке части 4 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщений в органы дознания или предварительного следствия, о чём заявил в суде апелляционной инстанции административный истец, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Макарова Алексея Германовича, Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия и федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 9"Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи