Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 16-269/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу директора федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Ленские столбы" С. на вступившие в законную силу решение судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Ленские столбы",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) от 30 мая 2022 года ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2022 года и решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2022 года, юридическое лицо - федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Ленские столбы" (далее - ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы" С. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, принять по делу новое решение, освободив юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что директором ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы" С. в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) подана жалоба на постановление от 30 мая 2022 года N, вынесенные должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия).

Определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 22 июля 2022 года указанная жалоба была передана на рассмотрение в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) расположено по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом N 35.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, жалоба директора ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы" С. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2022 года, решение судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2022 года, состоявшиеся в отношении ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия к производству жалобы директора ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы" С. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2022 года, решение судьи Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Ленские столбы", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ "Национальный парк "Ленские столбы" на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский