Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 16-605/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2022 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2023 года, С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, С. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения С. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что он, управляя транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, и имея признаки алкогольного опьянения, законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения, находясь в районе "адрес", ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 22 минуты не выполнил, от прохождения данной процедуры отказался.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда согласился с выводами мирового судьи.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2023 года судья городского суда Республики Саха (Якутия) рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи от 21 ноября 2022 года, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и вынес решение, в котором указал, что С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания не извещён.

В ходе рассмотрения жалобы защитника С. - Кузьмина А.-Д.С. на постановление мирового судьи судья Якутского городского суда посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащего извещения С. о времени и месте рассмотрения жалобы, указав, что по сообщению его защитника С. находится за пределами города Якутска и не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Из определения судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 февраля 2023 года следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении С. отложено и назначено на 16 часов 00 минут 3 февраля 2023 года (л.д. N).

В материалах настоящего дела имеется телефонограмма от 30 января 2023 года на имя С. (номер N), в которой имеется отметка секретаря судебного заседания о том, что вызываемый абонент на звонок не отвечает (л.д. N).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении С. о месте и времени рассмотрения жалобы судьёй городского суда. Участие в судебном заседании защитника С. - Кузьмина А.-Д.С. не свидетельствует о надлежащем извещении С... о рассмотрении жалобы.

Из протокола об административном правонарушении от 27 апреля 2022 года следует, что адресом места жительства С. является: "адрес".

Однако судебное извещение по месту жительства С... не направлялось.

При рассмотрении жалобы защитника на постановление мирового судьи судьёй городского суда было допущено существенное нарушение процессуальных прав С., поскольку в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не был извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания назначенного на 3 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Данные требования закона судьёй городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены в полном объёме.

Вопреки указанным требованиям закона, судья городского суда не описал событие административного правонарушения, не указал ни время, ни место совершения вменённого С. административного правонарушения.

Таким образом, решение судьи городского суда не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2023 года, вынесенное в отношении С, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу С. удовлетворить частично.

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский