Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 8Г-13187/2022[88-1176/2023-(88-12964/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Кравченко А.И, Бузьской Е.В.

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах Кутепова Константина Петровича к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице, по кассационной жалобе краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района"

на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах Кутепова К.П. к КГКУ "Центр занятости населения по г. Хабаровску и Хабаровскому краю" о возложении обязанности по перерасчету пособия по безработице, указав, что по обращению Кутепова К.П. проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение права заявителя на дополнительные гарантии социальной поддержки как лица предпенсионного возраста. Кутепов К.П. признан безработным, по информации ответчика, не представил документов, подтверждающих статус лица предпенсионного возраста, что явилось основанием назначения пособия по безработице на общих основаниях. Вместе с тем, 15.12.2021 Кутепов К.П. представил ответчику документы, но в перерасчете пособия ему отказано.

Просил обязать КГКУ "Центр занятости населения по г. Хабаровску и Хабаровскому району" произвести перерасчет пособия по безработице, недополученного Кутеповым К.П.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 июля 2022 года исковые требования удовлетворены. НА КГКУ "Центр занятости населения по г. Хабаровску и Хабаровскому району" возложена обязанность произвести перерасчет пособия по безработице, недополученного Кутеповым К.П, как лицу предпенсионного возраста.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2022 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 июля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на пункт 14 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, указывает, что при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия. В связи с тем, что право на получение пособия по безработице к Кутепова К.П. было утрачено в связи с истечением срока его получения (31.10.2021), у КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" отсутствовали законные основания для принятия решения об изменении приказа о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Полагает, что вывод суда о том, что Кутепов К.П. предоставлял в центр занятости справку об отнесении его категории лиц предпенсионного возраста был сделан судом на основании утверждений истца, в отсутствие доказательств направления и получения этой справки центром занятости.

В письменных возражениях первый заместитель прокурора Хабаровского края выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, просил оставить судебные постановления без изменения.

В судебном заседании прокурор поддержал представленные возражения, полагал принятые по делу судебные постановления законными и обоснованными.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 31 Закона о занятости населения, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2).

Согласно пункта 3 статьи 34.2 Закона о занятости населения гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.2 Закона о занятости населения, период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

В силу пункта 9 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Из пункта 14 Правил следует, что при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам", пришел к выводу, что представление Кутеповым К.П. 15.12.2021 документа, подтверждающего его отнесение к категории лиц предпенсионного возраста, являлось основанием для перерасчета ответчиком выплаченных сумм пособия.

При этом судом принято во внимание, что ответчику был известен возраст Кутепова К.П, но назначая выплату пособия с 01.05.2021, ответчик не провел проверку обстоятельств отнесения его к лицам предпенсионного возраста, приняв сведения, представленные по состоянию на 21.01.2021, 18.03.2021.

Суд первой инстанции также верно указал, что по состоянию на 13.01.2021 истец имел справку о признании его лицом предпенсионного возраста с 01.01.2019, полученную 26.08.2020 посредством электронной системы органов Пенсионного фонда РФ, и предоставлял данный документ в январе 2021 года ответчику.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, о том, что после подтверждения статуса лица предпенсионного возраста у истца возникло право на перерасчет полученного ранее пособия по безработице, поскольку весь период получения пособия он относился к категориям граждан, для которых установлены дополнительные гарантии социальной поддержки.

Суд кассационной инстанции в полной мере соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что после подтверждения статуса лица предпенсионного возраста у истца возникло право на перерасчет полученного ранее пособия по безработице.

Судами правомерно отклонены доводы ответчика о том, что представление указанных сведений после прекращения выплат не влечет обязанности их перерасчета, поскольку недоплата пособия Кутепову К.П. как лицу, которое относилось в период получения пособия к лицам, имевшим право на выплату его в повышенном размере, ведет к нарушению прав лиц на социальное обеспечение.

В целом доводы кассационной жалобы заявителя повторяют его правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами первой и апелляционной инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку сводятся к иной оценке установленных судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств и собранных по делу доказательств. Между тем, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанции, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Мотивы, по которым судебные инстанции признали заявленные истцом требования обоснованными и отклонили доводы ответчика, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы кассационной жалобы не содержат.

В настоящем деле нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи