Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2187/2023[88-2971/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.

судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гольниковой Марины Викторовны на решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2022 года по делу по иску Гольниковой Марины Викторовны к администрации Николаевского муниципального района о признании распоряжения незаконным, признании периода отстранения от работы вынужденным прогулом, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б,

УСТАНОВИЛА:

Гольникова М.В. обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, просила признать незаконным распоряжение администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N в части ссылки на отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ, признать период отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынужденным прогулом, признать незаконным распоряжение администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N в части ссылки на отстранение от работы с ДД.ММ.ГГГГ, признать период отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ вынужденным прогулом, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты", пособие по временной нетрудоспособности, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб, возложить на ответчика обязанность допустить к работе, обратить решение суда в части признания незаконными распоряжений, допуска к работе к немедленному исполнению, взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, судебные расходы за оказание юридических услуг "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края, занимает должность ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства. Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-рл отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи непредставлением сведений о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией являлась нетрудоспособной, медицинским учреждением ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка о медотводе от вакцинации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N-рл она допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-рл вновь отстранена от работы в связи непредставлением сведений о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Ввиду наличия медицинского отвода от вакцинации, полагает отстранение от работы незаконным.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с постановленными по делу судебными актами, Гольникова М.В. в кассационной жалобе, с поданными впоследствии дополнениями, просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение, полагает, что судами были неверно применены нормы материального права, а также допущены нарушения норм процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 года Гольниковой М.В. отказано в удовлетворении ходатайства об участии в суде кассационной инстанции посредством видеоконференц-связи по причине отсутствия технической возможности.

В представленных письменных возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Николаевского муниципального района полагает доводы необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права в пределах доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с абзацами первым и восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

По общему правилу работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса, которая становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление Главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категория граждан (работников отдельных отраслей).

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 года N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Хабаровского края, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 18.3 СП 3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных болезней", приказом Минздрава России от 21.03.2014г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной службы Правительства Хабаровского края, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы муниципальных образований края, работников органов Правительства Хабаровского края и подведомственных им организаций.

Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 25 августа 2021 года N 284-ра "Об организации проведения профилактических прививок в администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" установлено, что работники, замещающие должности муниципальной службы администрации Николаевского муниципального района и работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, относятся к категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт1). Распоряжением установлен срок проведения профилактических прививок указанным работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной до 10 сентября 2021 года, в срок до 1 октября 2021 года вторым компонентом (пункт 2), а также в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации), отстранение работника от работы без сохранения заработной платы (денежного содержания) на основании п.2 ст.5 Федерального закона от 17 июля 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", абзаца 8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2021 года N 332-ра в распоряжение N284-ра внесены изменения, согласно которым срок проведения профилактических прививок установлен до 15 октября 2021 года.

Уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения (сертификат, QR-код) о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или перенесенном заболевании, либо медицинское заключение о наличии противопоказаний к прививке против COVID-19 направлено Гольниковой М.В. ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

В связи с непредставлением истцом в кадровое подразделение администрации района сведений о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или перенесенном заболевании, либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к прививке против COVID-19, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день) составлен акт, с которым Гольникова М.В. ознакомлена в тот же день.

Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2022 года N 80-рл Гольникова М.В. отстранена от работы, с указанным распоряжением истец ознакомлена в тот же день.

Гольникова М.В. ДД.ММ.ГГГГ к работодателю с заявлением о восстановлении в должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с перенесенным заболеванием COVID-19, оплате периода нетрудоспособности, в чем было отказано.

На основании предоставленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной КГБУЗ "НЦРБ", предусматривающей медицинский отвод от вакцинации в связи с перенесенным ОРВИ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Николаевского муниципального района издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ год N-рл о допуске истца к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду истечения срока медицинского отвода, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с уведомлением N о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ в кадровое подразделение администрации района сведений (сертификат, QR-код) о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или перенесенном заболевании, либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к прививке против COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непредставлении истцом вышеуказанных сведений и издано распоряжение N-рл об отстранении Гольниковой М.В. от работы без сохранения заработной платы. Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Гольниковой М.В. предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-рл ФИО1 предоставлен 1 день ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о необходимости предоставления работодателю сведений (сертификат, QR-код) о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или перенесенном заболевании, либо медицинского заключения о наличии противопоказаний к прививке против COVID-19. Распоряжением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-рл ФИО1 допущена к работе с 31 август 2022 года в связи с предоставлением медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Представленный сертификат был выдан на основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ исследования на наличие антител к возбудителю новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Распоряжением администрации Николаевского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рл трудовой договор с ФИО1 расторгнут, истец уволена по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 10, 29, 35, 51 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.ст. 5, 10 Федерального закона от 17.09.1998г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, п. 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22.05.2020г. N 15, п. 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. N 715, постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021г. N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", приказом Минздрава Российской Федерации от 03.02.2021г. N 47н, приказом Минздрава Российской Федерации от 06.12.2021г. N 1122н, исходил из того, что вакцинация для истца, проходящей муниципальную службу, являлась обязательной, в связи с отказом от вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, работодатель имел право отстранить истца от работы. Признание отстранения от работы законным не влечет правовых последствий по возмещению утраченного заработка, пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда и компенсации за задержку выплаченных сумм.

С такими выводами судебных инстанций соглашается судебная коллегия кассационного суда, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Все доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, по существу повторяют доводы апелляционной жалобы. Дополнительно приводя обоснование, Гольникова М.В. ссылается на подложность справки КБУЗ "НЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ N в части указания диагноза, настаивает на том, что к моменту отстранения от работы она являлась лицом, перенесшим заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), указание в справке диагноза ОРВИ не предоставило ей возможности получить медицинский отвод от профилактических прививок сроком на шесть месяцев, связи с чем полагала необходимым привлечение по делу в качестве соответчика КБУЗ "НЦРБ".

Указанный довод не может повлечь отмену состоявшихся судебных актов, поскольку требования Гольниковой М.В. правомерно рассмотрены судом исходя из предмета и основания, определенных самим истцом при обращении с иском.

При рассмотрении дела допускается увеличение и уменьшение требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но не предъявление новых требований, которые при первоначальном обращении не заявлялись. При наличии к тому оснований, Гольникова М.В. не лишена права обратиться в суд самостоятельным иском к надлежащим ответчикам и по тем требованиям, которые она полагает необходимыми.

Разрешая заявленный спор, суды правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные доказательства оценили по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения либо неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Принимая во внимание отсутствие в кассационной жалобе указаний на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

решение Николаевского-на-Амуре городского суда от 18 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Гольниковой Марины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи