Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-283/2023[88-1401/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Калиниченко Т.В.

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к Вансовской Марине Викторовне, Мантрову Евгению Сергеевичу, Смолянкину Глебу Андреевичу о признании прекратившим действие договора социального найма жилого помещения, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения пригодного для проживания, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска

на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с указанным иском к Вансовской М.В, Мантрову Е.С, Смолянкину Г.А, указав, что "адрес" в "адрес" является муниципальной собственностью, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 5 мая 2021 года за ответчиками признано право пользования спорной квартирой. С ответчиком Вансовской М.В. заключён договор социального найма спорного жилого помещения, в которое в качестве членов семьи нанимателя вселены Мантров Е.С. и Смолянкин Г.А.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 N 118-пр спорный дом включён в адресную программу края по переселению граждан из аварийного фонда. В целях реализации указанной программы в собственность городского округа "Город Хабаровск" для ответчиков приобретена "адрес", общей площадью 32, 5 кв.м, которая соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенной, общая площадь предоставленного жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого жилого помещения.

Учитывая, что ответчики уклоняются от вселения в представленное жилое помещение, истец просил признать прекращенным договор социального найма "адрес" в "адрес", заключённый с ответчиками; признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить ответчиков в предоставленное жилое помещение по адресу: "адрес"; возложить на Вансовскую М.В. обязанность заключить договор социального найма на представляемую квартиру с включением в него в качестве членов семьи Смолянкина Г.А, Мантрова Е.С.; взыскать с каждого ответчика неустойку в размере 10000 рублей ежемесячно до фактического исполнения решения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции. Оспаривая выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указывает, что реконструкция домов, признанных аварийными, включенных в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на 2019-2025 годы производиться не будет, многоквартирный дом по "адрес" подлежит ликвидации, а не реконструкции. Также выражает несогласие с выводами суда о несоответствии предоставляемого по договору социального найма жилого помещения требованиям к благоустроенности жилого помещения. Полагает, что при принятии решения судом необоснованно не приняты во внимание заключение межведомственной комиссии от 29.03.2021 и постановление администрации г. Хабаровска от 18.05.2021 N1884, которыми "адрес"А по пер. Отрадному, признана соответствующей требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 и пригодной для проживания.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор в заключении полагал судебные постановления законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что "адрес", общей площадью 32, 5 кв.м, жилой площадью 16, 2 кв.м, находится в муниципальной собственности, предоставлена Вансовской М.В. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N на основании решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 05.05.2021 г. В спорной квартире, как члены семьи нанимателя вселены сыновья Смолянкин Г.А. и Мантров Е.С.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 06.08.2015 г. N 328 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в перечень многоквартирных жилых домов подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г, на 2019 - 2025 годы, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. N 118-пр.

В целях реализации указанной программы, ответчикам предложено для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находящееся в собственности городского округа "Город Хабаровск".

Согласно техническому паспорту данная квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 32, 5 кв. м, жилую 14, 6 кв. м.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 215 ГК РФ, ст.ст. 85, 86, 87, 88, 89 ЖК РФ, Федерального закона от 21.07.2007 г N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. N 47, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходил из того, что истцом нарушен порядок предоставления ответчикам жилого помещения взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим реконструкции, кроме того, предоставляемое ответчикам жилое помещение не отвечает установленным требованиям к благоустроенности жилого помещения определенным в Положении от 28.01.2006 г. N 47.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на их соответствие обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 г. N 118-пр "Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г, на 2019-2025 г.", "адрес" в "адрес" включен в указанную программу.

Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Вместе с тем, статьей 88 ЖК РФ предусмотрен иной порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома, признанного непригодным для проживания, отличающийся от порядка, предусмотренного ст. 86 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Правильно установив имеющие значение для дела обстоятельства, верно применив приведенные нормы материального права, судебные инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходили из того, что заключением городской межведомственной комиссии от 06.08.2015 г. N 328 жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлением администрации гор. Хабаровска от 28.10.2015 г. N 3668 с учетом изменений, внесенных постановлением N2019 от 16.06.2017 г. многоквартирный "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции, постановлено произвести реконструкцию дома, произвести отселение жильцов в жилые помещения маневренного фонда, заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на период проведения реконструкции.

Поскольку суду не были представлены доказательства, подтверждающие, что жилой дом подлежит ликвидации/сносу, а не реконструкции, жилое помещение маневренного фонда на время реконструкции ответчикам не предоставлено, согласия ответчиков о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения маневренного фонда с расторжением договора социального найма занимаемого жилого помещения не получено, следовательно, выводы судов о несоблюдении администрацией г.Хабаровска порядка предоставления ответчикам жилого помещения взамен жилого помещения подлежащего реконструкции, является верным.

Кроме того, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции также обоснованно исходили из того, что в соответствии с п. 10 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, предусмотрено, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества сособственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущею способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО "ТехноЭксперт" от 29.07.2022 г. N66/2-2022 г, "адрес" благоустроенная, имеются все требуемые в основном инженерно-технические коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, отопление), при этом установлены нарушения пунктов 10, 15 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено нарушение вентиляционной системы, а именно: в кухне отсутствует тяга в вентканале; в квартире наблюдается уменьшение жилой площади на 1, 6 м2 (жилая площадь для однокомнатной квартиры в пределах допустимого - 14 м2); имеются повреждения конструктивных элементов, влияющих на несущую способность и снижение эксплуатационных характеристик - отсутствие заделки межпанельных швов наружной стены, что способствует их промерзанию и проникновению наружного воздуха и атмосферных осадков, разрушению материала наружных стен и снижению эксплуатационных характеристик.

Обоснованно приняв в качестве допустимого доказательства по делу заключение судебной экспертизы ООО "ТехноЭкспер" от 29.07.2022 г. N66/2-2022 г, судебные инстанции верно указали, что выявленные экспертом разрушения межпанельных швов несущей наружной стены, влияющие на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в спорном жилом помещении свидетельствуют о том, что предлагаемое истцом жилое помещение для переселения ответчиков, не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Доводы кассационной жалобы заявителя со ссылкой на то, что жилой "адрес" в "адрес" подлежит сносу, а не реконструкции, в связи с чем договор социального найма занимаемого жилого помещения подлежит расторжению, доказательствами по делу не подтверждены, основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений быть не могут.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку кассационный суд общей юрисдикции при проверке законности судебных постановлений имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, а также предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (статья 379.6, часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Нарушений норм процессуального законодательства при оценке судами первой и второй инстанции обстоятельств дела и доказательств не установлено. С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи