Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 8Г-6634/2022[88-7128/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кравченко А.И.

судей Старовойт Р.К, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бражниковой Натальи Андреевны, Гуслова Виталия Евгеньевича, Древова Ивана Николаевича, Каменёка Олега Павловича к командиру войсковой части 25030-18, войсковой части 25030, ФКУ "Войсковой части 62665", ФКУ "ОСК ВВО", ФКУ "УФО МО РФ по ПК", ФКУ "УФО МО РФ по ВВО", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным приказов об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, по кассационным жалобам ФКУ "Войсковая часть 62665", войсковой части 25030-18

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения представителя ответчика войсковой части Дзюра О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бражникова Н.А, Древов И.Н, Каменёк О.П. и Гуслов В.Е. обратились в суд с исками, указав, что являются работниками войсковой части 25030-18, соответствующими приказами командира войсковой части отстранены от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Бражникова Н.А. просила признать незаконным приказ об отстранении от работы, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

Древов И.Н, Каменёк О.П. и Гуслов В.Е, уточнив требования, просили признать приказы об отстранении от работы незаконными, взыскать заработную плату за время незаконного отстранения от работы, компенсацию за задержку выплаты заработной платы и компенсацию морального вреда.

Определениями Советско-Гаванского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 25030-18, войсковая часть 25030, ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", ФКУ "УФО МО РФ по ВВО", Министерство Обороны РФ, ФКУ "ОСК ВВО", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главный государственный санитарный врач МО РФ.

Определением суда от 18.10.2021 года гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 2 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Приказ командира войсковой части 25030-18 от 7 августа 2021 года N 202 "Об отстранении гражданского персонала от работы в связи с отказом от вакцинации от СОVID-19" признан незаконным в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с 8 августа 2021 года до момента ее прохождения, Бражниковой Н.А. и Древова И.Н, возложена обязать по допуску их к работе;

признан незаконным приказ командира войсковой части 25030-18 от 8 августа 2021 года N 203 "Об отстранении гражданского персонала от работы в связи с отказом от вакцинации от СОVID-19" в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с 9 августа 2021 года до момента ее прохождения, Каменёк О.П. и Гуслова В.Е, обязать допустить их к работе.

С ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" взысканы:

в пользу Бражниковой Н.А. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 08.08.2021 года по 02.12.2021 года в размере 158 285 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда 10 000 рублей;

в пользу Древова И.Н. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 08.08.2021 года по 02.12.2021 года в размере 209 748 рублей 44 копейки, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 3 797 рублей 25 копеек, компенсацию морального вреда 10 000 рублей;

в пользу Каменёк О.П. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 09.08.2021 года по 02.12.2021 года в размере 109 001 рубль 37 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года размере 1 416 рублей 61 копейка, компенсацию морального вреда 10 000 рублей;

в пользу Гуслова В.Е. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 09.08.2021 года по 02.12.2021 года в размере 96 248 рублей 59 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 1 886 рублей 76 копеек, компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 2 декабря 2021 года отменено. По делу принято новое решение.

Исковые требования Бражниковой Н.А, Древова И.Н, Каменёк О.П, Гуслова В.Е. к командиру войсковой части 25030-18, войсковой части 25030-18, Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 62665", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю", ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным приказов об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ командира войсковой части 25030-18 от 07 августа 2021 года N 202 "Об отстранении гражданского персонала от работы в связи с отказом от вакцинации от CОVID-19", в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции CОVID-19 на период с 08 августа 2021 года до момента ее прохождения, Бражниковой Н.А. и Древова И.Н.

Признан незаконным приказ командира войсковой части 25030-18 от 08 августа 2021 года N 203 "Об отстранении гражданского персонала от работы в связи с отказом от вакцинации от CОVID-19", в части отстранения от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции CОVID-19 на период с 09 августа 2021 года до момента ее прохождения, Каменька О.П. и Гуслова В.Е..

С ФКУ "Войсковая часть 62665" взысканы:

в пользу Бражниковой Н.А. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 8 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 158 285 рублей 40 копеек, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей;

в пользу Древова И.Н. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 8 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 209 748 рублей 44 копейки, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 3 797 рублей 25 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей;

в пользу Каменька О.П. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 9 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 109 001 рубль 37 копеек, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года размере 1 416 рублей 61 копейка, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей;

в пользу Гуслова В.Е. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 9 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 96 248 рублей 59 копеек, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 1 886 рублей 76 копеек, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Решение суда в части взыскания среднего заработка за период незаконного лишения возможности трудиться за период с августа 2021 года по октябрь 2021 в пользу Бражниковой Н.А. в размере 119 246 рублей 40 копеек, в пользу Древова И.Н. в размере 158 016 рублей 77 копеек, в пользу Каменька О.П. в размере 72 572 рубля 88 копеек, в пользу Гуслова В.Е. в размере 61 367 рублей 17 копеек, обращены к немедленному исполнению на основании ст. 211 ГПК РФ.

В оставшейся части денежных сумм в пользу истцов: Бражниковой Н.А. в размере 49 039 рублей, Древова И.Н. в размере 75 528 рублей 92 копейки, Каменька О.П. в размере 47 845 рублей 10 копеек, Гуслова В.Е. в размере 46 768 рублей 18 копеек, решение суда подлежит исполнению по вступлению его в законную силу.

В кассационной жалобе ФКУ "Войсковая часть 62665" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части взысканной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, указывая, что войсковая часть 25030-18 является обособленным подразделением ФКУ "Войсковая часть 62665". Трудовой договор с истцами руководителем ФКУ "Войсковая часть 62665" не заключался, приказов о выплате заработной платы, об отстранении от работы не издавал, табель учета рабочего времени не подписывал, денежные средства не выплачивал, в связи с чем ФКУ "Войсковая часть 62665" является ненадлежащим ответчиком. Финансово-экономическое обеспечение войсковой части 25030-18 осуществляется филиалом N 1 ФКУ МО РФ по ВВО" на основании соответствующих приказов. Также выражает несогласие с выводами суда о возложении о взыскании с ФКУ "Войсковая часть 62665" компенсации морального вреда, при отсутствии причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями ответчика.

В кассационной жалобе войсковая часть 25030-18 просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, указывая, что истцы являются работниками войсковой части 25030-18 и относятся к лицам гражданского персонала. Ссылаясь на рекомендации Минтруда России, изложенные в письме от 10.08.2021 N 14-2/ООГ-7691и и разъяснения Роструда, изложенные в письме от 13.07.2021, считает, что при рассмотрении дела судебная коллегия пришла к ошибочному выводу о нарушении работодателем процедуры отстранения от работы истцов. Выражая несогласие с выводом суда апелляционной инстанции о том, что приказы командира войсковой части 25030-18 от 06.07.2021 N 35 ОРГ, от 07.08.2021 N 202 и от 08.08.2021 N 203 не соответствуют требованиям федерального законодательства, указывает, что сведения, перечисленные в п. 2, 6 Рекомендаций Минтруда от 23.07.2021 N 14-4/10П-5532 не являются нормативным правовым актом и не формируют новые обязательства для работодателя. Считает, что издание приказа об организации проведения обязательных профилактических прививок и об отстранении гражданского персонала от работы в произвольной форме нарушением законодательства не является.

ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, в которой представитель управления поддерживает доводы кассационной жалобы войсковой части 25030-18, просит отменить апелляционное определение.

Представитель ответчика войсковой части 25030 в судебном заседании полагала апелляционное определение подлежащим отмене.

Стороны, представитель третьего лица в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает апелляционное определение подлежащим отмене.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что основанием для отстранения истцов от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации послужило постановление Главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации N 129 от 18.06.2021, со сроком вакцинации гражданского персонала воинских частей до 15 июля 2021 года, а в срок до 15 августа 2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, пришел к выводу, что отстранение истцов от работы не могло быть оформлено ранее 15 августа 2021 года, в то время как Бражникова Н.А. и Древов И.Н. отстранены от работы с 08.08.2021, а истцы Каменек О.П. и Гуслов В.Е. с 09.08.2021, то есть преждевременно, действия работодателя по отстранению истцов от работы без сохранения заработной платы, признаны неправомерными и необоснованными, а требования истцов о признании незаконными приказов об отстранении их от работы, взыскании среднего заработка за период отстранения от работы и компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда, руководствуясь положениями ст.ст. 10, 11, 35, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положениями ст.ст. 5, 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 N 1307н, постановлением N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", постановлением Главного государственного врача МО РФ от 18.06.2019, локальными нормативными актами ответчиков, оценив с совокупности доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67, 68, 69 ГПК РФ, пришла к выводу о том, что процедура отстранения от работы истцов нарушена, поскольку письменное уведомление об отстранении от работы в адрес истцов не направлялось, в материалах дела отсутствует, указание в приказах об отстранении истцов от работы "до момента прохождения вакцинации" нарушает требования федерального закона о том, что отстранение возможно на период до момента прохождения вакцинации или на период эпидемиологического неблагополучия, отстранение от работы истцов произведено преждевременно, без учета контроля охвата профилактическими прививками гражданского персонала и военнослужащих войсковой части на дату принятия решения об отстранении истцов от работы, тогда так работодатель, являясь более сильной стороной в трудовом правоотношении, обязан строго соблюдать требования законодательства и локальных нормативных актов.

Произведя расчет, судебная коллегия взыскала с ФКУ "Войсковая часть 62665" в пользу Бражниковой Н.А. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 8 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 158 285 рублей 40 копеек;

в пользу Древова И.Н. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 8 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 209 748 рублей 44 копейки, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 3 797 рублей 25 копеек;

в пользу Каменька О.П. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 9 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 109 001 рубль 37 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года размере 1 416 рублей 61 копейка, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей;

в пользу Гуслова В.Е. средний заработок за период незаконного лишения возможности трудиться с 9 августа 2021 года по 2 декабря 2021 года в размере 96 248 рублей 59 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11.09.2021 по 02.12.2021 года в размере 1 886 рублей 76 копеек.

Придя к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истцов, руководствуясь ст. 237 Трудового кодекса РФ, судебная коллегия пришла к выводу о взыскании в пользу каждого истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, с учетом характера нарушенных прав, принципов разумности и соразмерности.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции с такими выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Бражникова Н.А. принята на работу в войсковую часть 25030-18 "адрес" на должность "данные изъяты", с 14.11.2005 года (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), Древов И.Н. принят на работу в войсковую часть 25030-18 на должность "данные изъяты", на основании трудового договора N от 27.09.2017 года, Каменёк О.П. принят на работу в войсковую часть 25030-18 "адрес" на должность "данные изъяты" на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, Гуслов В.Е. работает в войсковой части 25030-18 "адрес" в должности стрелка ВОХР, на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 25030-18 от 07 августа 2021 N Бражникова Н.А. и Древов И.Н. отстранены от работы без сохранения заработной платы, в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с 08 августа 2021 года до момента ее прохождения.

Приказом командира войсковой части 25030-18 от 08 августа 2021 N Гуслов В.Е. и Каменёк О.П. отстранены от работы без сохранения заработной платы, в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции СОVID-19 на период с 09 августа 2021 года до момента ее прохождения.

Принимая решение об издании соответствующих приказов и отстранении истцов от работы, ответчиков руководствовался Постановлением Главного государственного санитарного врача МО РФ от 18.06.2021 года N 129, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", указаниями Командующего ТОФ N 26/2/126 от 30.06.2021, ТЛГ командира войсковой части 25030 N 2477 от 02.07.2021 года, приказом командира войсковой части 25030 от 30.03.2021 года N 397 "Об организации проведения обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции СОVID-19, приказом командира войсковой части 25030-18 от 06.07.2021 года N 35 ОРГ "Об организации проведения обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции", абзац 8 ст. 76 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 названной нормы права работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В пунктах 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 N 125н").

Главным санитарным врачом Министерства обороны РФ в связи с осложнением эпидемической ситуации в Вооруженных Силах РФ 18.06.2021 принято постановление N 129, которым постановлено руководителям органов военного управления, командирам соединений, воинских частей и начальникам организаций обеспечить проведение обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, в частности (п. 1.3) федеральным государственным гражданским служащим Минобороны России и гражданскому персоналу органов управления Минобороны и подведомственных им воинских частей и организаций.

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Министерства обороны РФ от 18.06.2019 года определены сроки вакцинации: до 15 июля 2021 года первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 года вторым компонентом вакцины, не менее 65 процентов от общей численности личного состава (сотрудников).

Во исполнение указанного Постановления Главного государственного санитарного врача МО РФ телеграммой командующего Тихоокеанским флотом от 30.06.2021 г. N 26/2/126/2 командирам (начальникам) войсковых частей поручено в срок до 15 июля 2021 г. завершить проведение вакцинации против новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины, а в срок до 5 августа 2021 г. - вторым компонентом вакцины всех (100 процентов) военнослужащих и гражданского персонала Тихоокеанского флота. Лиц, не имеющих медицинских противопоказаний и отказывающихся от проведения вакцинации: из числа гражданского персонала отстранять от работы без сохранения заработной платы, из числа военнослужащих - представлять к увольнению по невыполнению условий контракта.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, судом апелляционной инстанции ошибочно не приято во внимание, что согласно приказу командира в/ч 25030-18 от 06 июля 2021 года N 35 ОРГ в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача МО РФ от 18.06.2021 года N 129, указаниями Командующего ТОФ N 26/2/126 от 30.06.2021, ТЛГ командира войсковой части 25030 N 2477 от 02.07.2021 года, установлено в срок до 15 июля 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 05 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой короновирусной инфекции (п. 3). Лиц, не имеющих медицинских противопоказаний и отказавшихся от проведения вакцинации: из числа гражданского персонала отстранять от работы без сохранения заработной платы, из числа военнослужащих - представлять к увольнению из рядов ВС РВ по несоблюдению условий контракта (п. 5).

Из материалов дела следует, что 28.06.2021 Бражникова Н.А. ознакомлена с Постановлением Главного государственного санитарного врача МО РФ от 18.06.2021 года N 129, Гуслов В.Е, Каменёк О.П. ознакомлены с указанным Постановлением 29.06.2021. Древов И.Н. ознакомлен с приказом командира в/ч 25030-18 от 6 июля 2021 года N 35 ОРГ 07.07.2021.

При этом из заявлений Бражниковой Н.А. от 28.06.2021, Древова И.Н. от 03.08.2021, Каменёк О.П. от 08.08.2021 следует, что они отказываются от вакцинации, указывая, что выполнение работы по ее должности не входит в перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года N 825. Согласно заявлению Гуслова В.Е. от 05.08.2021 года он отказывается от принудительной вакцинации, поскольку является вдовцом и воспитывает двоих детей, один из которых инвалид.

Судом апелляционной инстанции безосновательно не принято во внимание, что решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, принятое Главным государственным санитарным врачом Минобороны России в период эпидемического неблагополучия, является обязательным для органов военного управления, сотрудников и персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, включая должности занимаемые истцами.

Полномочия Главного государственного санитарного врача Министерства обороны Российской Федерации на принятие мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок следуют из пункта 2 статьи 50, пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 названного закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия Хабаровского краевого суда не выполнила требования ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, не установилаправильно имеющие значение для дела обстоятельства, не учла, что истцы были письменно уведомлены работодателем о необходимости вакцинации, сроках ее проведения, при этом в письменной форме, до издания оспариваемых приказов об отстранении от работы, отказались от проведения вакцинации первым компонентом в срок до 15.07.2021, в связи с чем пришла к ошибочному выводу о том, что порядок отстранения истцов от работы работодателем нарушен.

Судебной коллегией не учтено, что установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 21 ноября 2013 г. N 1867-О).

Поскольку деятельность гражданского персонала войсковых частей предусмотрена постановлением Главного государственного санитарного врача Минобороны России от 18 июня 2021 года N 129, а истцы от прохождения обязательной вакцинации отказались, документы о наличии противопоказаний к профилактической прививке не представили, у работодателя имелись основания для отстранения их от работы на основании оспариваемых приказов.

Суд кассационной инстанции также полагает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о том, что приказ командира в/ч 25030-18 от 06 июля 2021 года N 35 ОРГ, положенный в основу обжалуемых истцами приказов об отстранении, не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку не содержит сроков предоставления информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры; о порядке предоставления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации; о порядке предоставления сведений о противопоказаниях к прививке; информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 N 157-ФЗ, абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ в случае отказа от прохождения вакцинации, поскольку порядок и сроки проведения вакцинации, последствия в виде отстранения от работы в случае отказа от вакцинации определены в данном приказе, с которым истцы ознакомлены лично: Каменёк О.П. 19.07.2021, Гуслов В.Е. 19.072021, Бражникова Н.А. 06.07.2021, Древов И.Н. 07.07.2021.

Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела, судебной коллегией фактически не были установлены правильно, выводы судебной коллегии не соответствуют фактическим обстоятельства дела, определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13.05.2022 подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года отменить, направить гражданское дело на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи