Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N П16-608/2023[16-468/2022]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" Д. на вступившие в законную силу постановление заместителя директора краевого государственного казённого учреждения "Приморское лесничество" от 16 ноября 2020 года N, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора краевого государственного казённого учреждения "Приморское лесничество" от 16 ноября 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года и решением судьи Приморского краевого суда от 18 октября 2021 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Д. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что защитником ООО "Газпром межрегионгаз" Л. в Советский районный суд города Владивостока Приморского края подана жалоба на постановление от 16 ноября 2020 года N, вынесенное должностным лицом краевого государственного казённого учреждения "Приморское лесничество".

Определением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 января 2021 года указанная жалоба была передана на рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.

Краевое государственное казённое учреждение "Приморское лесничество" расположено по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Белинского, дом N 3.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Советского районного суда города Владивостока Приморского края.

Таким образом, жалоба защитника ООО "Газпром межрегионгаз" Л. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Артемовского городского суда Приморского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным определение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 января 2021 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 октября 2021 года, состоявшиеся в отношении ООО "Газпром межрегионгаз", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Владивостока Приморского края на стадию принятия к производству жалобы защитника ООО "Газпром межрегионгаз" Л. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 14 января 2021 года, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" на новое рассмотрение в Советский районный суд города Владивостока Приморского края.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский