Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г. по делу N 8а-7275/2023[88а-8482/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Репиной Е.В, судей Смирновой Е.Д, Ульянкина Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 8 февраля 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-1408/2022 по административному иску ФИО1 к администрации г. Тамбова, комитету дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова, председателю комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Зоологину Д.В, Комитету финансов администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным длительное рассмотрение обращения от 17 апреля 2022 г, взыскании компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 25 ноября 2022 года признано незаконным длительное рассмотрение обращения от 17 апреля 2022 г, с Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Тамбовской области за счет казны муниципального образования взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты" руб, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тамбова и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 8 февраля 2023 года, решение Ленинского районного суда города Тамбова от 25 ноября 2022 года в части взыскания компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей отменено, в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 9 февраля 2023 года, ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа во взыскании компенсации морального вреда, считает размер компенсации морального вреда, взысканный судом первой инстанции несоразмерным допущенным нарушениям. Указывает на неверное применение норм процессуального и материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2022 г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Тамбова по вопросу обустройства места для парковки транспортного средства инвалида по "адрес", в районе домов N и N.

Обращение ФИО1 перенаправлено для рассмотрения по существу в Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова и было получено 6 мая 2022 г.

На заявление дан ответ 5 июля 2022 г. за подписью председателя Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова Зоологина Д.В, который направлен заявителю 12 июля 2022 г. по адресу электронной почты, указанному в обращении.

В ответе должностным лицом разъяснено ФИО1, что выделение мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов осуществляется на фактически уже имеющихся парковках общего пользования. На участке дороги по "адрес", в районе домов N и N, парковка общего пользования отсутствует. Устройство парковочных мест по "адрес" возможно только в ходе реконструкции дороги. Планом проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения городского округа - город Тамбов в 2022 году выполнение работ по реконструкции дороги по "адрес" не предусмотрено.

Организация парковки общего пользования по "адрес", в районе домов N и N, не соответствует санитарным нормам, установленным для строительства парковок вблизи жилых домов.

Признавая незаконным длительное рассмотрение обращения ФИО1, суды двух инстанций исходили из того, что, обращение ФИО1 от 17 апреля 2022 г. рассмотрено за пределами установленного ст. 12 Федерального закона N 59- ФЗ срока, срок рассмотрения обращения не продлевался.

Удовлетворяя требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции указал, что установленные по делу обстоятельства, подтверждают наступление ответственности Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Тамбова в виде компенсации морального вреда, причиненного нарушением права гражданина на рассмотрение его обращения в установленный срок.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, при этом исходил из того, что длительное рассмотрение обращения, не влечет безусловное взыскание компенсации морального вреда, поскольку не установлен факт нарушения действиями ответчиков личных неимущественных прав истца и причинения вреда.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с позицией суда апелляционной инстанции.

Приведённые в кассационной жалобе доводы о незаконном отказе в удовлетворении требований административного истца в части компенсации морального вреда, не влекут отмены судебного акта, поскольку как верно установлено судом в настоящем случае отсутствует совокупность всех элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде компенсации морального вреда, отсутствуют доказательства, подтверждающие возможность удовлетворения таких требований.

При этом нарушение установленных законом сроков при подготовке ответа на обращение гражданина, не лишило последнего права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным.

Оснований для оценки соразмерности взысканной судом первой инстанции компенсации морального вреда, судебная коллегия не находит, поскольку в указанной части решение суда отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку суд апелляционной инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы мотивированы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционное определение являются законным и обоснованным, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 8 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи