Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-1067/2023-(8Г-31559/2022)[88-6708/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анатийчук О.М.

судей Куденко И.Е, Никулинской Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Галабаевой Марины Вячеславовны к ГБУ "адрес" "Ритуал" об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка для семейного (родового) захоронения, возложении обязанности

по кассационной жалобе Галабаевой Марины Вячеславовны на решение Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции... с т а н о в и л а: Галабаева М.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГБУ "Ритуал", указывая на то, что на основании заключенных между ГУП "Ритуал" (распоряжением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-РП реорганизовано в ГБУ "Ритуал") и Галабаевой М.В. договоров от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела два земельных участка для семейного (родового) захоронения на Николо-Архангельском кладбище, где по договору N от ДД.ММ.ГГГГ была захоронена её

Галабаева М.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГБУ "Ритуал", указывая на то, что на основании заключенных между ГУП "Ритуал" (распоряжением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-РП реорганизовано в ГБУ "Ритуал") и Галабаевой М.В. договоров от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела два земельных участка для семейного (родового) захоронения на Николо-Архангельском кладбище, где по договору N от ДД.ММ.ГГГГ была захоронена её мать. Для перезахоронения своей бабушки на территории указанного захоронения по договору N от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию кладбища, однако получила отказ в связи с невозможностью идентификации участка при одновременном отсутствии документов, подтверждающих предоставление участка (договор, документ об оплате).

Решением Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске Галабаевой М.В. отказано.

Истец Галабаева М.В. обратилась в суд с кассационной жалобой на указанные судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя истца Галабаевой М.В. - адвоката Лукьянова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения допущены при разрешении дела нижестоящими судебными инстанциями.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП "Ритуал" (исполнитель) и Галабаевой М.В. (заказчик) был заключен договор N, предметом которого являлось создание, благоустройство, содержание и уход места семейного (родового) захоронения, расположенного на Николо-Архангельском кладбище; указанный участок NС, размером 2, 6 х 2, 5 м, выделен заказчику на основании акта предварительного согласования места и схемы участка под будущее захоронение. Общая стоимость работ (услуг) по договору определяется согласно протокола согласования цены (приложения N), являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 2.1 договора).

В тот же день сторонами был заключен договор N на тех же условиях.

По данным архива Николо-Архангельского кладбища (центрального) ДД.ММ.ГГГГ на участке NC, могила 1, захоронена Галабаева Д.М. (рег. N), удостоверение на захоронение выдано ответственному лицу Галабаевой М.В. (истец).

ДД.ММ.ГГГГ Галабаева М.В. обратилась в администрацию Николо-Архангельского кладбища с заявлением о захоронении на участке семейного (родового) захоронения бабушки Васильевой Н.П.

Уведомлением ГБУ "Ритуал" от ДД.ММ.ГГГГ в приеме документов отказано в связи с невозможностью идентификации участка при отсутствии документов, подтверждающих предоставление участка (договор, документ об оплате) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений".

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 421, 422, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в городе Москве", "Правилами работы кладбищ и крематориев "адрес", порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ и крематориев "адрес""), Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О погребении и похоронном деле в городе Москве" (вместе с "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в городе Москве"), Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений", пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду недоказанности предоставления истцу второго участка под семейное (родовое) захоронение N.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанным выводом судов по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения регулировался постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений" (вместе с "Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения"), разработанным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О погребении и похоронном деле в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N".

В соответствии с разделом 3 указанного Порядка для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал" (пункт 3.1).

Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка (пункт 3.2).

На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).

Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал" (пункт 3.3).

По заявлению лица, ответственного за захоронение, на основании акта предварительного согласования и разрешения на захоронение сотрудники специализированной службы ГУП "Ритуал" осуществляют предварительную проработку вариантов создания места захоронения на предоставляемом участке, определения стоимости предстоящих работ (в соответствии с описанием раздела 2 настоящего Порядка) (пункт 3.4).

Подготовленные после проработки варианты представляются заявителю (лицу, ответственному за захоронение) либо его представителю для окончательного согласования, оформления договора и приложений к нему (проектных чертежей, смет и пр.) (пункт 3.5).

После согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".

Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.

По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения (пункт 3.6).

В договоре также отражаются сроки исполнения обязательств, этапы проведения работ и порядок (очередность) оплаты (пункт 3.7).

После заключения договора ГУП "Ритуал" совместно с подрядными организациями приступает к созданию участка семейного (родового) захоронения (пункт 3.8).

В процессе работы, по завершении очередного этапа подписывается акт приемки-передачи и производится окончательный расчет по нему (пункт 3.9).

После завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение (пункт 3.10).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП "Ритуал" (исполнитель) и Галабаевой М.В. (заказчик) заключено два договора N и N о создании, благоустройстве, содержании и уходе места семейного (родового) захоронения, расположенного на Николо-Архангельском кладбище.

На основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено захоронение её матери Галабаевой Д.М, умершей в 2018 году, выданы удостоверение на захоронение и паспорт захоронения.

Делая вывод о недоказанности предоставления истцу земельного участка для семейного (родового) захоронения по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, судом не принято во внимание, что данный договор ответчиком не оспорен.

Кроме того, на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с пунктом 3.10 вышеприведенных Правил на Николо-Архангельском кладбище предоставлен участок NС размером 2, 6 х 2, 5 м по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение N к договору) (л.д.22).

Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований (пункт 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей").

Таким образом, вывод суда о том, что отсутствие у ответчика вышеуказанных договоров и актов, а также первичных бухгалтерских документов свидетельствует о недоказанности предоставления истцу земельного участка для семейного (родового) захоронения и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, противоречит фактическим обстоятельствам и требованиям материального права.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Вопреки указанным нормам судом не приняты меры по созданию для сторон условий предоставления полного объема доказательств, несмотря на заявленные, в частности, истцом ходатайства.

Судом апелляционной инстанции допущенные нарушения не устранены.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем оспариваемые судебные постановления нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд "адрес".

Председательствующий

Судьи