Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 г. по делу N 8Г-3862/2023[88-7650/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Бибеевой С.Е, Курчевской С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедовой Элмиры Гейдар к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы, и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-156/2022)

по кассационной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 октября 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мамедова Э.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения просила включить в трудовой стаж период обучения с 01.09.1981 по 27.02.1984 в Касимовском медицинском училище Рязанской области; периоды работы с 01.05.1992 по 01.07.1994 в Больнично-поликлиническом объединении Марнеульского района (Республика Грузия) в должности палатной медсестры; с 01.07.1994 по 01.01.2002 в войсковой части N 44763 Республики Грузия в должности фельдшера медицинской службы; назначить ей страховую пенсию по старости с 10.04.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от 15.07.2020 Мамедовой Э.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости.

Страховой стаж Мамедовой Э.Г. на дату обращения составил 8 лет 08 месяцев и 2 дня (при требуемом - 11 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18, 425 (при требуемом значении - 18, 6).

С указанным решением пенсионного органа истица не согласна, полагает, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж, пенсия по старости должна быть назначена с 10.04.2020.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 20 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Мамедовой Элмиры Гейдар отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 октября 2022 года решение суда в части отказа Мамедовой Элмире Гейдар во включении в страховой стаж периода работы с 01.05.1992 по 01.07.1994 отменено.

По делу в указанной части принято новое решение, которым на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж Мамедовой Элмиры период работы с 01.05.1992 по 01.07.1994.

В остальной части решение суди оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области Анохина О.И. выражает несогласие с апелляционным определением, считает, что оно вынесено с нарушением с норм материального и процессуального права. Указывает, что Отделение не может согласиться с вынесенным судом апелляционной инстанции определением о включении в страховой стаж Мамедовой Э.Г. периодов работы с 01.05.1992 по 01.07.1994, поскольку сведения об уплате страховых взносов отсутствуют в материалах гражданского дела.

Справка, представленная Министерством Юстиции Грузии от 10.05.2020 свидетельствует лишь об отсутствии в национальном архиве Грузии документов, справок от работодателей. Отделением направлены запросы в Компетентные органы республики Грузии о представлении сведений о стаже и факте уплаты страховых взносов. Ответ о факте уплаты страховых взносов не поступал.

Таким образом, материалы гражданского дела не содержат сведений, подтверждающих уплату страховых взносов в период с 01.05.1992 по 01.07.1994, что является основополагающим, для включения указанных периодов в страховой стаж истца. Следовательно спорный период работы не может быть включен в страховой стаж Мамедовой Э.Г.

Проверив материалы дела по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций; нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мамедова Э.Г, 10 октября 1964 года рождения, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", 25 марта 2020 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от 15 июля 2020 года, истцу было отказано ввиду недостаточности общего и страхового стажа (л.д. 12-13).

В 2020 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, а величина ИПК 18, 6.

В подсчет страхового и общего стажа истицы, на дату обращения, включены периоды работы: с 05 марта 1984 года по 01 марта 1988 года: с 01 июня 1988 года по 25 декабря 1990 года; с 18 декабря 2013 года по 28 марта 2014 года; с 17 июля 2015 года по 15 мая 2017 года. Страховой стаж составил 8 лет 08 месяцев и 2 дня при требуемом 11 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18, 425, при требуемом значении 18, 6.

Из подсчета страхового стажа исключен периоды: обучения в "Касимовском медицинском училище Рязанской области с 01 сентября 1981 года по 27 февраля 1984 года; с 01 мая 1992 года по 01 июля 1994 года в Больнично поликлиническом объединении Марнеульского района (Республики Грузия); с 01 июля 1994 года по 01 июля 2002 года в войсковой части N 44763 МО Грузии.

Судом установлено, что Мамедова (до брака Байрамова) Э.Г. в период с 01 сентября 1981 года по 01 марта 1984 года проходила обучение в Касимовском медицинском училище Рязанской области.

В судебном заседании Мамедова Э.Г. пояснила, что поступила в медицинское училище после окончания школы, до поступления не работала.

Исходя из трудовой книжки истца, запись N 9, она с 01 мая 1992 года по 01 июля 1994 года работала в должности палатной медсестры Больнично поликлинического объединения Марнеульского района. С 01 июля 1994 года по 01 июля 2002 года работала в войсковой части 44763.

В соответствии с ответом Министерства Грузии по делам внутренних перемещенных лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты от 19 мая 2022 года, невозможно предоставить информацию о работе Мамедовой Э.Г.к. медсестрой в больнично-поликлиническом объединении Марнеульского района в 1992 - 1994 годах.

Также исходя из справки Мэрии муниципалитета Марнеули от 16 мая 2022 года, Мамедова Э.Г.к. с 28 июля 1993 года по 01 июля 2002 года проходила службу в Вооруженных силах Грузии.

Согласно приказа командира войсковой части 44763, Мамедова Э.Г.к. в указанный период занимала штатную должность военнослужащего.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 8, 11, 12, 14, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьями 1, 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы о включении в страховой стаж периода работы с 01.05.1992 по 01.07.1994, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы не подтвержден справкой компетентного органа Республики Грузии об уплате страховых взносов после 01.01.1991.

С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа Мамедовой Элмире Гейдар во включении в страховой стаж периода работы с 01.05.1992 по 01.07.1994 и принимая в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорный период работы истицы с 01.05.1992 по 01.07.1994 приходится на период времени до 01 января 2002, когда не требовалось подтверждение стажа работы сведениями об уплате страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, с учетом того, что в материалы дела представлена трудовая книжка Мамедовой Э.Г, подтверждающая факт работы истицы на территории Республики Грузии в спорный период.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что апелляционное определение нельзя признать законным, поскольку оно основано на неправильном применении норм материального и процессуального права.

При вынесении судебных постановлений судами не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии в 2020 году не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 18, 6 (части 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляются в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).

Таким образом, вопреки выводам суда апелляционной инстанции периоды работы на территории Республики Грузия после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение; указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Между тем, сведения об уплате страховых взносов за период работы Мамедовой Э.Г. с 01.05.1992 по 01.07.1994 в материалах дела отсутствуют.

Как обоснованно указано в кассационной жалобе, справка, представленная Министерством Юстиции Грузии от 10.05.2020, свидетельствует об отсутствии в национальном архиве Грузии документов, справок от работодателей. Пенсионным органом направлены запросы в компетентные органы Республики Грузия о представлении сведений о стаже и факте уплаты страховых взносов; ответ о факте уплаты страховых взносов не поступал.

Таким образом, материалы гражданского дела не содержат сведений, подтверждающих уплату страховых взносов в период с 01.05.1992 по 01.07.1994, а именно справку компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах апелляционное определение нельзя признать законным, что в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого определения и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 октября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ярославский областной суд.

Председательствующий

Судьи