Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2023 г. по делу N 33-10123/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Курочкиной О.А., Шокуровой Л.В., при секретаре Атаманюк А.Г., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года, которым постановлено:

Признать распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 24 июня 2022г. N 35128 о снятии с жилищного учета, незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить... на учете нуждающихся в улучшении жилых помещениях с 1999 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец... Н.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, восстановлении на жилищном учете, мотивируя тем, что... Н.Л. 1964 г.р. в составе семьи из двух человек (она, фио 1961 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату N 1 площадью жилого помещения 17, 7 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 62, 4 кв. м. Собственником жилого помещения является... Н.Л, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.07.2005 сделана запись о регистрации.

С 1999 года одна состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий учетное дело N 57-01-957190-1999-0186.0. Распоряжением Департамента от 24.06.2022 N 35128... Н.Л. снята с жилищного учета в связи с тем, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления.

Считает распоряжение незаконным, поскольку ДГИ г. Москвы при расчете обеспеченности не обосновано учтена площадь лица, не состоящего на жилищном учете.

Истец... Н.Л. в судебное заседание первой инстанции явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание первой инстанции явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третье лицо фио в судебное заседание первой инстанции не явился, извещался.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав позицию истца... Н.Л, третьего лица фио, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, извещавшегося о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4, ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 69-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям постановленное решение суда в полной мере не отвечает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9, п.п. 2 п. 1 ст. 15, п. п. 1, 3, п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ч.1 ст. 36 СК РФ и исходил из следующего.

... Н.Л. 1964 г.р. в составе семьи из двух человек (она, фио 1961 г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату N 1 площадью жилого помещения 17, 7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 62, 4 кв. м. Собственником жилого помещения является... Н.Л, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.07.2005 сделана запись о регистрации.

... Н.Л. одна состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, учетное дело N 57-01-957190-1999-0186.0.

В ходе перерегистрации учетного дела... Н.Л, Департаментом было установлено, что фио является собственником квартиры общей площадью 61, 2 кв. м по адресу: адрес, о чем в имеется запись в Едином государственном реестре недвижимости от 27.08.2021г.

Распоряжением Департамента от 24.06.2022 N 35128... Н.Л. снята с жилищного учета в связи с тем, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления.

Разрешая заявленные исковые требования о признании распоряжения ДГИ г. Москвы о снятии с жилищного учета незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку фио в составе семьи истца на жилищном учете не состоит, не претендует на улучшение жилищных условий и указанная квартира по адресу: адрес принадлежит фио и не является совместно нажитым имуществом. Таким образом, размер площади жилого помещения на праве пользования и праве собственности, приходящийся на истца составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. на одного человека).

Однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истцы, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до введения в действие ЖК РФ на момент постановки заявителя на учет давали право на получение жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма в г. Москве, были установлены разделом II Постановления Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95 "Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве". Согласно абз. 2 п. 13 вышеуказанного Положения граждане и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они зарегистрированы по месту жительства в городе Москве не менее 10 лет и проживают в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой площади при постановке на учет является размер общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи, составляющий менее 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир и 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа.

Как было указано выше... Н.Л. одна состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, учетное дело N 57-01-957190-1999-0186.0.

В то же время как следует из материалов дела на момент принятия на учет... Н.Л. занимала комнату 15, 3 кв.м. (общей площадью 22, 3 кв.м.) в коммунальной квартире по адресу: адрес, где был также зарегистрирован ее бывший супруг фио(л.д.126, 129 оборотная сторона), комната в указанной квартире размером 11, 7 кв. м. (согласно Единого жилищного документа общей площадью 17, 09 кв.м.) на тот момент была свободна(л.д.122).

Таким образом, фио была поставлена учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью с учетом регистрации в комнате фио была менее 15 кв.м.(22, 3/2).

Вопреки доводам жалобы норма площади при постановке на учет подлежала расчету исходя именно из размера общей площади, что прямо следует из вышеизложенных требований закона.

06 февраля 2004 года распоряжением Префектва ЗАО г. Москвы от 06 февраля 2004 года комната 11, 7 кв.м. (общей площадью 17, 09 кв.м.) по указанному адресу была предоставлена в дополнение к комнате 15, 3 кв.м, две комнаты были закреплены за фио с учетом бывшей жены... Н.Л.

В дальнейшем 14.05.2005г.... Н.Л. становится собственником указанной комнаты в порядке приватизации. Кроме... Н.Л. на указанной жилой площади зарегистрирован в 2005 году фио, который на тот момент регистрации в г. Москве не менее 10 лет не имел, а также не имел собственности на территории РФ, поскольку имеющаяся у него в собственности квартира находилася в адрес (Украина).

адрес присоединился к Российской Федерации в 2014 году.

В ЕГРН сведения о том, что фио является собственником квартиры общей площадью 61, 2 кв. м по адресу: адрес, внесены только 27.08.2021г.

Распоряжением Департамента от 24.06.2022 N 35128... Н.Л. снята с жилищного учета в связи с тем, что утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления. Суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у... Н.Л, фио, составляет 78, 9 кв. м. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 39, 5 кв. м (78, 9 кв. м/ 2 человека), что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

Удовлетворяя исковое заявление суд исходил из того, что фио в составе семьи истца на жилищном учете не состоит, не претендует на улучшение жилищных условий и указанная квартира по адресу: адрес принадлежит фио на основании свидетельства N 131 о праве собственности на жилье от 06.08.1998г. (приватизирована в соответствии с Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда"), в связи с чем не является совместно нажитым имуществом в соответствии с ч. 1 статьи 36 СК РФ.

Действительно фио не претендует на получение жилого помещения, на жилищном учете не состоит.

В то же время если исходить из указанных обстоятельств следует также учитывать, что в спорной комнате он зарегистрирован как член семьи собственника жилого помещения... фио Комнату она приобрела в порядке приватизации, в связи с чем, комната не является совместно нажитым имуществом.

Однако на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений... Н.Л. была поставлена поскольку ее обеспеченность жилой площадью с учетом регистрации в комнате фио была менее 15 кв.м, а затем продолжала стоять на учете, будучи зарегистрированной в комнате 11, 7 кв.м. (17, 09 кв.м.- общая площадь) поскольку обеспеченность общей площадью с учетом регистрации в комнате фио была менее 15 кв.м. (17, 09 /2).

При этом если не учитывать обеспеченность фио жилым помещением, то обеспеченность... Н.Л. жилым помещением составит более 15 кв.м.(17, 09 кв.м.), т.е. истцом утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу, что поскольку обеспеченность истца жилым помещением превышает учетную норму жилого помещения для семьи, состоящей из двух человек, у ответчика имелись основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований... к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете - отказать.

Председательствующий:

Судьи: