Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2023 г. по делу N 33-11392/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Левшенковой В.А., Морозовой Д.Х., при помощнике судьи Тюрморезове А.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Соловьева Олега Юрьевича на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 17 октября 2022 года, которым постановлено:

Запретить ИП Лякиной Наталии Вадимовне (...) производить погрузочно-разгрузочные работы со двора многоквартирного дома по адресу: адрес, в ночное время с 23.00 до 07.00.

Обязать ИП Лякину Наталию Вадимовну осуществлять погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому с торцов жилых зданий и не допускать загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Взыскать с ИП Лякиной Наталии Вадимовны в пользы Сивогривовой Анны Валерьевны расходы по оплате госпошлины сумма

Взыскать с ИП Лякиной Наталии Вадимовны пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Сивогривова А.В. обратилась в суд с иском к ИП Лякиной Н.В, в котором просит запретить ответчику производить погрузочно-разгрузочные работы из автотранспорта в нежилое помещение по адресу: адрес, в период времени с 23.00 до 07.00.

В обоснование своих требований истец указывает, что зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. Напротив окон ее квартиры расположено полуподвальное нежилое помещение между 1 и 2 подъездами, принадлежащее ИП Лякиной Н.В, которая ведет в указанном помещении предпринимательскую деятельность (выращивание цветов и рассады). Указанная деятельность сопровождается шумными погрузочно-разгрузочными работами, которые ведутся по ночам с 02.00 по 04.00. Эти работы мешают полноценному ночному отдыху и сну. Считает, что ночные погрузочно-разгрузочные работы нарушают ее права и права жителей дома на отдых.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Лякиной Н.В, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие пп.129, 130, 138, 139 СанПиН 2.1.3.3684-21 при осуществлении деятельности по адресу: адрес, обязать осуществлять погрузку-разгрузку материалов, продукции, товаров на предприятии в соответствии с требованиями пп.129, 130, 138, 139 СанПиН 2.1.3.3684-21.

В обоснование иска истец указывает, что 30.06.2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП Лякина Н.В. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, выразившихся в том, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил требует корректировки. В программе указаны устаревшие санитарные нормы и правила. Протоколы измерения параметров микроклимата в помещениях для выращивания горшочных растений, а также измерения параметров уровней шума и вибрации от работающего оборудования, химических веществ (бумажная и растительная пыль) в производственных и складских помещениях не представлены, что не позволяет оценить влияние производства на среду обитания человека и его здоровье. Погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельный вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Вышеуказанное является нарушением ст.ст.11, 24, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пп. 2.1-2.8 СП 2.3.6.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", пп. 129, 130, 138, 139 СанПиН 2.1.3.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий". Постановлением ТУ Роспотребнадзора по адрес N28-01571 от 13.07.2021 ИП Лякина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. ИП Лякиной Н.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.06.2021 года, однако, оно не было выполнено.

Постановлением ТУ Роспотребнадзора по адрес N28-00041 от 01.02.2022 года ИП Лякина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. ИП Лякиной Н.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.12.2021 года, однако, оно не было выполнено в части организации погрузки-разгрузки материалов, продукции и товаров в соответствии с СП 2.1.3684-21.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 28.09.2022 года указанные исковые заявления объединены в одно производство.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Соловьев О.Ю, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом обстоятельства; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель истца Сивогривовой А.В. - Кокорин И.В. в заседании коллегии полагал решение суда законным и обоснованным.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены; поданное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению, поскольку принятие самой Лякиной Н.В. решения о направлении в командировку не может являться безусловным основанием для отложения судебного разбирательства, кроме того, ответчик не была лишена возможности обеспечить участие в деле своего представителя, который ранее принимал участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции и подал апелляционную жалобу.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Лякиной Н.В. принадлежит нежилое помещение по адресу: адрес, между 1 и 2 подъездами, которая ведет в указанном помещении предпринимательскую деятельность (выращивание цветов и рассады). Указанная деятельность сопровождается шумными погрузочно-разгрузочными работами, которые ведутся по ночам.

30.06.2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП Лякина Н.В. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, выразившихся в том, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил требует корректировки. В программе указаны устаревшие санитарные нормы и правила. Протоколы измерения параметров микроклимата в помещениях для выращивания горшочных растений, а также измерения параметров уровней шума и вибрации от работающего оборудования, химических веществ (бумажная и растительная пыль) в производственных и складских помещениях не представлены, что не позволяет оценить влияние производства на среду обитания человека и его здоровье. Погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельный вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Вышеуказанное является нарушением ст.ст.11, 24, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N52-ФЗ, пп. 2.1-2.8 СП 2.3.6.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", пп.129, 130, 138, 139 СанПиН 2.1.3.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".

Постановлением ТУ Роспотребнадзора по адрес N28-01571 от 13.07.2021 года ИП Лякина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. ИП Лякиной Н.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.06.2021 года, однако, оно не было выполнено.

30.12.2021 года в 13 часов 00 минут по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ИП Лякина Н.В. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, выразившееся в том, что программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил не представлена, осуществляется (не организовано) проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторно-инструментальных исследований не представлены. Погрузочно-разгрузочные работы материалов, продукции, товаров осуществляются через отдельный вход со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Постановлением ТУ Роспотребнадзора по адрес N 28-00041 от 01.02.2022 года ИП Лякина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. ИП Лякиной Н.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.12.2021 года, однако, оно не было выполнено в части организации погрузки-разгрузки материалов, продукции и товаров в соответствии с СП 2.1.3684-21.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.2 Закона адрес от 12.07.2002 N42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве" к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относится, в том числе, производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N36, действующих с 01.01.2021 года, размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно пунктам 128-130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3, действующих с 01.03.2021 года, параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0, 32.

Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения (п.130).

Согласно пунктам 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N3, действующих с 01.03.2021 года, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сторона истца представила совокупность доказательств, достоверно подтверждающих ухудшение условий проживания граждан и нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел врезультате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что оспариваемое решение приведет к прекращению предпринимательской деятельности ответчика, учитывая, что организовать разгрузку иным способом невозможно, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ИП Лякина Н.В. вправе осуществлять загрузку-разгрузку с торцов жилого здания, где и оставлять автотранспорт с материалами, продукцией, товарами, в свою очередь, запрета на перемещение товаров из автотранспорта до объекта иным способом с соблюдением режима тишины в ночное время не установлено.

Ссылки на согласование устройства входной группы с использованием дебаркадера, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельств не опровергает выводов суда первой инстанции о нарушении ответчиком СанПиН 2.1.3684-21, а лишь указывает на предпринятые ответчиком действия по устранению выявленных нарушений.

Доводы жалобы о допустимом уровне шума при разгрузке, на правильность вынесенного решения не влияют, поскольку даже при соблюдении указанных нормативов не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 17 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика по доверенности Соловьева Олега Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: