Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2023 г. по делу N 33-13301/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Чубаровой Н.В, судей Мищенко О.А, Олюниной М.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной К.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А.

гражданское дело N 02-2553/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по городу Москве по доверенности Шевченко В.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 03 июня 2022 года, которым постановлено:

иск Сергеенкова Сергея Анатольевича к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконными решений жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и для получения единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учете удовлетворить.

Признать незаконными решение жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 декабря 2021г. (протокол N15, 2) о снятии Сергеенкова Сергея Анатольевича с учета нуждающихся в получении жилой площади, решение жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 декабря 2021г. (протокол N26) о снятии Сергеенкова Сергея Анатольевича в составе семьи из 2-х человек (он, супруга) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по г. Москве восстановить Сергеенкова Сергея Анатольевича с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 ноября 2012г,

УСТАНОВИЛА:

Сергеенков С.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, просит признать незаконным решение центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 15.2 от 07 декабря 2021г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 26 от 07 декабря 2021г. о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика восстановить его с семьей на учете на получение единовременной социальной выплаты с момента первоначальной постановки на учет. В обоснование иска указано следующее. Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 26 от 07 декабря 2021 г. Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223. Основанием для принятия решения жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N26 от 07 декабря 2021 г. о снятии Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) с учета на получение единовременной социальной выплаты послужило решение центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 15.2 от 07 декабря 2021 г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное решение, по мнению истца, является незаконным, и Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек подлежит восстановлению на учете с момента его постановки.

Истец Сергеенков С.А, его представитель Яковлева Т.Г. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве - Шевченко В.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве - Шевченко В.В. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ГУ МВД России по доверенности Кереселидзе Н.Т. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Сергеенков С.А. и его представитель Яковлева ТГ. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, решение суда первой инстанции полагали законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно положениям ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения, которые предоставляются жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или приобретаются в собственность жителями города Москвы с помощью города Москвы, должны иметь площадь в пределах нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина или семьи определенного состава и численности (ч. 1).

При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна находиться в пределах нормы предоставления площади жилого помещения (ч. 2).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого на семью из четырех и более граждан, составляет жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (п. 5 ч. 4).

Таким образом, основания для предоставления жилых помещений считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 15.2 от 07 декабря 2021 г. Сергеенков С.А. с семьей снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 55 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилой площади по договору социального найма).

Комиссией установлено, что распоряжением начальника территориального управления "Тверской" ЦАО г. Москвы от 25 апреля 1994г. Сергеенков С.А. в составе 4-х человек были принят на учет по улучшению жилищных условий.

На момент постановки на учет Сергеенков С.А. занимал 2 комнаты в 2-х комнатной квартире в общежитии по адресу: г. Москва, Волоколамское ш, д. 100, корп. 1, кв. 42.

С 2007г. Сергеенков С.А. с семьей занимает данную квартиру общей площадью 42, 5 кв. метров по договору социального найма.

На момент передачи Сергеенкову С.А. жилого помещения по договору социального найма от 22 мая 2007г. порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жителями города Москвы жилых помещений в собственность регламентировались Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 26 от 07 декабря 2021г. Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223.

Основанием для принятия решения жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 26 от 07 декабря 2021г. о снятии Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) с учета на получение единовременной социальной выплаты послужило указанное выше решение центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 15.2 от 07 декабря 2021г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оно также не может быть признано законным, Сергеенков С.А. с семьей в составе 2-х человек подлежит восстановлению на учете с момента его постановки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно положениям ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения, которые предоставляются жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или приобретаются в собственность жителями города Москвы с помощью города Москвы, должны иметь площадь в пределах нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина или семьи определенного состава и численности (ч. 1).

При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна находиться в пределах нормы предоставления площади жилого помещения (ч. 2).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого на семью из четырех и более граждан, составляет жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (п. 5 ч. 4).

Таким образом, основания для предоставления жилых помещений считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека.

Суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу, что оснований для снятия Сергеенкова С.А. с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку площадь жилого помещения переданного по договору социального найма от 22 мая 2007г. (42, 5 кв.м) составляла менее нормы представления жилого помещения на семью из 4-х человек (72 кв.м).

Судебная коллегия полагает согласиться с выводами суда первой инстанции поскольку при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 03 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: