Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2023 г. по делу N 33-14303/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., Судей фио, фио, С участием прокурора фио, при помощнике Марянян К.Л., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. гражданское дело N 2329/2022 по апелляционной жалобе Осканова И.М. на решение Басманного районного суда адрес от 21 апреля 2022 г., которым постановлено:

Исковые требования Осканова... к Департаменту городского имущества об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии от 29 июля 2010 г, ордер от 29 июля 2010 г, выданный адрес "Виктория" Осканову... на право занятия жилого помещения по адресу: адрес, недействительными.

Признать Осканова... не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Выселить Осканова... из жилого помещения по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Осканов И.М. обратился в суд с иском к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: адрес. Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера от 13 августа 1985 г, ордера от 29 июля 2010 г. и протокола заселения от 27 июля 2010 г. В указанном жилом помещении истец проживает по настоящее время. Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о заключении с ним договора социального найма, однако ответчик в заключении договора истцу отказал.

ДГИ адрес обратился со встречным иском к Осканову И.М. о признании протокола недействительным, признании ордера недействительным, признании не приобретшим права пользования, выселении, мотивируя требования тем, что квартира N 150 в доме 7А корп. 4 по адрес является общежитием. Данное общежитие было предоставлено предприятию "Бауманское оптово-розничное овощное объединение" на основании ордера от 13 августа 1985 г..N 4157 для предоставления 45 работникам данного предприятия комнат в этой квартире. Правопреемником данного предприятия является адрес, зарегистрированное 01 июля 2002 года. Согласно акту осмотра от 26 мая 2021 N 782/05/2021, комнату N 11 по указанному адресу занимает Осканов И.М. на основании ордера от 29 июля 2010 г, выданного адрес, на основании протокола заседания жилищной комиссии от 29 июля 2010 г..Квартира N 150 в доме 7А корп. 4 по адрес была учтена в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере 11 апреля 2005 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Спорное общежитие было передано Бауманским оптово-розничным плодовоовощным объединением адрес до 2005 года. С гражданами, имеющими право пользования жилыми помещениями в данном общежитии, были заключены договоры социального найма. адрес органы исполнительной власти адрес указанное общежитие никогда не передавали.

Распоряжением от 20 мая 2013 N Д-РП-66/3 указанное общежитие переведено из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования с утратой статуса общежития. адрес не имело права распоряжаться спорной комнатой, в связи с чем, протокол заседания жилищной комиссии адрес от 29 июля 2010 г, ордер от 29 июля 2010 г..на право занятия Оскановым И.М. комнаты N 11 по адресу: адрес, являются недействительными и основанием для вселения в указанное жилое помещения не являются. Кроме того, согласно трудовой книжке Осканова И.М. он был принят на работу в адрес 14 января 2013 г, тогда как жилое помещение было ему предоставлено 29 июля 2010 г..Осканов И.М. уволен по собственному желанию из адрес 29 сентября 2014 г, поэтому в настоящее время, учитывая, что трудовые отношения прекращены, Осканов И.М. не имеет права на занятие жилого помещения, предоставленного работодателем.

Истец в судебное заседание не явился, уполномочил представлять свои интересы фио по доверенности.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель адрес по доверенности Москвы фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения встречного иска, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель третьего лица фио по доверенности фио в судебном заседании просил в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить встречные исковые требования.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит в апелляционной жалобе фио

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2022 года, решение Басманного районного суда адрес от 21 апреля 2022 года отменено. Принято новое решение, которым на ДГИ адрес возложена обязанность заключить с Оскановым И.М. договора социального найма на занимаемое жилое помещение - комнату N11 по адресу: адрес. В удовлетворении встречного иска ДГИ адрес к Осканову И.М. о признании протокола заседания жилищной комиссии и ордера недействительным, признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении, отказано.

Определением судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2022 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном разбирательстве, проверив материалы дела, выслушав истца Осканова И.М, его представителя по доверенности Вердиян С.Р, представителя третьего лица фио по доверенности фио, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы подлежащим отклонению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 30 ЖК РФ, 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13 и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

На основании ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Из ст. 63 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общежитие по адресу: адрес, было предоставлено предприятию "Бауманское оптово-розничное овощное объединение" на основании ордера от 13 августа 1985 г. N 4157 для предоставления 45 работникам данного предприятия комнат в этой квартире.

На основании протокола заседания жилищной комиссии адрес "Виктория" от 29 июля 2010 г. Осканову И.М, работающему в должности дежурного контролера службы режима, выдан ордер на вселение в общежитие, расположенное по адресу: адрес, площадью 13, 3 кв.м.

Из финансово-лицевого счета N8905083970 в отношении комн. N11, общей площадью 13, 3 кв.м, по адресу: адрес, следует, что Осканов И.М. занимает указанное жилое помещение без регистрации.

Из копии трудовой книжки Осканова И.М. серии AT-IX N 7319067 следует, что с 16 ноября 2007 г. по 03 ноября 2010 г, он работал в УФССП по адрес.

14 января 2013 г. Осканов И.М. принят на работу на должность старшего дежурного контролера в службу режима адрес "Виктория".

29 сентября 2014 г. Осканов И.М. уволен по собственному желанию из адрес "Виктория".

26 октября 2015 г. генеральный директор адрес "Виктория" обратился с ходатайством, адресованным начальнику отдела УФМС России по адрес по адрес фио, об оформлении регистрации по месту жительства Осканова И.М. в выделенной ему комнате N14 в общежитии по адресу: адрес.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Осканов И.М. был зарегистрирован в комнате N 14 по адресу: адрес, на период с 20 июля 2015 г. по 20 июля 2018 г.

30 июля 2019 г. Осканов И.М. обратился в ДГИ адрес с заявлением по вопросу оформления договора социального найма на жилое помещение в бывшем общежитии по адресу адрес.

В ответ на указанное заявление ДГИ адрес указал Осканову И.М. на отсутствие оснований для заключения договора социального найма.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.

При этом суд исходил из того, что адрес право распоряжения спорным помещением не имело, распоряжаться жилыми помещениями, находящимися в собственности адрес, могут лишь уполномоченные органы исполнительной власти адрес.

Поскольку уполномоченные органы решение о предоставлении жилого помещения Осканову И.М. не принимали, само по себе проживание длительное время, оплата жилья и коммунальных услуг в спорном жилом помещении не являются подтверждением соблюдения порядка и основания возникновения права пользования жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы Осканова И.М. о том, что он по спорному адресу проживает и оплачивает за коммунальные услуги, спорное жилое помещение является единственным местом для проживания, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Москвы от 05 июня 2001 г. N 502-ПП утверждено Положение о Едином реестре собственности адрес (далее - Положение о Едином реестре).

Данное Положение о Едином реестре устанавливает порядок учета имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - адрес.

Объектами учета Единого реестра, в том числе являются находящиеся в собственности адрес объекты недвижимости.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25 июня 2002 г. N 475-ПП Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес уполномочен вести Реестр объектов собственности адрес в жилищной сфере как составную часть Единого реестра собственности адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 08 октября 2002 N 836-ПП утверждено Положение о Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере.

Согласно п. 2, п. 3.2 указанного положения, Реестр - упорядоченная система записей, содержащих сведения об объектах жилищного фонда адрес, изменении их правового статуса, описании основных характеристик объектов, в том числе технических и стоимостных.

Реестр ведется для обеспечения полного учета принадлежащих адрес на праве собственности существующих, вновь создаваемых, приобретаемых, передаваемых, отчуждаемых и утрачиваемых по различным основаниям объектов жилищного фонда.

Квартира N 150 в доме 7А корп. 4 по адрес была учтена в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере 11 апреля 2005 г. на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Спорное общежитие было передано Бауманским оптово-розничным плодовоовощным объединением адрес до 2005 года.

В распоряжениях Департамента от 07 мая 2009 г. N 959, от 20 мая 2013 г. N Д-РП-66/3 также указано, что спорное общежитие ранее принадлежало Бауманскому оптово-розничному плодовоовощному районному объединению.

Как указал ответчик по первоначальному иску, органы исполнительной власти адрес указанное общежитие адрес никогда не передавали.

На основании ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Во исполнение данной статьи и постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 3020 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" Департаментом было издано распоряжение от 07 мая 2009 N 959 о включение указанного выше общежития в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду "жилые помещения в общежитии".

Распоряжением от 20 мая 2013 г. N Д-РП-66/3 указанное выше общежитие переведено из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования с утратой статуса общежития.

В соответствии с действующим жилищных законодательством выдача ордеров на занятие жилых помещений не предусмотрена.

Распоряжаться жилыми помещениями, находящимися в собственности адрес, могут лишь уполномоченные органы исполнительной власти адрес.

Согласно ч.2 статьи 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. В качестве правого основания вселения в жилое помещение Осканов И.М. указал - решение жилищной комиссии адрес 27 июля 2010 года о предоставлении Осканову И.М. помещения как работнику общества и оформленный на основании этого решения ордер, в то время как Осканов И.М. на момент принятия этого решения занимал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава, уволен с этой должности 3 ноября 2010 года. В адрес принят на работу только 13 января 2013 года, следовательно указанное решение жилищной комиссии и ордер не могут быть признаны законным основанием заселения Осканова И.М. в комнату N 11.

Поскольку спорное жилое помещение находится в собственности адрес, решение органом исполнительной власти о предоставлении спорного жилого помещения по договору найма в отношении истца не принималось, постоянной регистрации по указанному адресу Осканов И.М. не имеет. Сами по себе обстоятельства проживания истца длительное время в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной комнатой. Оплата истцом жилья и коммунальных услуг не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: