Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 33-45606/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Лобовой Л.В, с удей фио, фио, при помощнике судьи Ухаботиной В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес от 26.08.2021 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы Ивкиной Светланы Евгеньевны с 15.07.1994 по 23.08.1997.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы Ивкиной Светланы Евгеньевны с 15.07.1994 по 23.08.1997.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес назначить Ивкиной Светлане Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости с 12.04.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес в пользу Ивкиной Светланы Евгеньевны расходы по оплате госпошлины в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Ивкина С.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес о назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 12.04.2021 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решением от 26.08.2021 г. ей было отказано из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа, ответчиком учтен специальный стаж продолжительностью 27 лет 6 месяцев 8 дней. Ивкина С.Е. не согласна с тем, что ответчиком при оценке пенсионных прав период работы с 15.07.1994 г. по 23.08.1997 г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения хирургического отдела в Московском научно-исследовательском институте диагностики и хирургии Минздрава РФ учтен не был, полагает, что данный период должен быть учтен в льготном исчислении, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес от 26.08.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с 15.07.1994 по 23.08.1997, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.04.2021, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика требования истца не призаняла.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2019 году, такая выплата назначается не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права; в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права; в 2021 году, такая выплата назначается не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 с изменениями от 19.02.2001г, установлен Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения

и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

С 01.11.1999 в период действия постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 введено правило об учете специального стажа при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.04.2021 г. Ивкина С.Е. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.08.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом специальный стаж истца составил 27 лет 6 месяцев 8 дней.

В вышеуказанный стаж Ивкиной С.Е. не был включен период работы с 15.07.1994 г. по 23.08.1997 г. в должности медицинской сестры палатной торакального отделения хирургического отдела в Московском научно-исследовательском институте диагностики и хирургии Минздрава РФ, так как учреждение не предусмотрено в соответствии с Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как верно указал суд, из трудовой книжки истца следует, что Ивкина С.Е. 15.07.1994 г. принята в Московский научно-исследовательский институт диагностики и хирургии медсестрой палатной торакального отделения хирургического отдела (пр. 138-к от 14.07.94), 23.08.1997 г. уволена в связи с уходом за ребенком до 14 лет (пр. N 214-к от 18.07.97).

Согласно справке от 01.06.2021 г. N 12о/к, Ивкина С.Е. работала в Московском научно-исследовательском институте диагностики и хирургии Минздрава Российской Федерации с 15.07.1994 г. по 23.08.1997 г. в должности медсестры палатной торакального отделения хирургического отдела (приказ о приеме от 14.07.1994 г. N 138-к, об увольнении от 18.07.1997 N 214-к). Ивкина С.Е. отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялась.

Московский научно-исследовательский институт диагностики и хирургии Минздрава адрес реорганизован в государственное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии Минздрава России" приказом от 11.01.1999 г. N 1-а-о.

Государственное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии Минздрава России" переименован в Федеральное государственное учреждение "Российский научный центр рентгенорадиологии Федерального агентства по здравоохранения и социальному развитию" приказом от 18.04.2005 г. N 36-о.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, предусматривающего включение среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев, а также то, что фактически истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, оценив представленные доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что спорный период работы истца с 15.07.1994 г. по 23.08.1997 г. подлежал включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что в календарном исчислении составляет 3 года 1 месяц 9 дней, в льготном исчислении - 4 года 7 месяцев 28 дней.

Соответственно, на 12.04.2021 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорного периода составил 32 года 2 месяца 6 дней (27 лет 6 месяцев 8 дней + 4 года 7 месяцев 28 дней). Следовательно, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет выработан истцом по состоянию на 06.02.2019, и у Ивкиной С.Е. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев после 06.02.2019, то есть 06.08.2019, таким образом, на момент обращения в пенсионный орган, такое право у истца было, в связи с чем, суд верно указал, что страховая пенсия по старости подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган, с 12.04.2021.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика взыскана государственная пошлина в бюджет адрес в размере сумма

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы сделаны на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в том числе, записей в трудовой книжке истца, архивных справок.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от 09 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: