Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2023 г. по делу N 33-6698/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Удова Б.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Юдиной Е.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителей истца... ой И.А. по доверенности Тульчевского И.Ю, фио на решение Пресненского районного суда адрес от 20 июля 2022 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований... фио Инават Абдулазизовны, паспортные данные. адрес Узгенского адрес, к Департаменту городского имущества адрес, ИНН 7705031674, ОГРН 10377395100423, о защите жилищных прав, признании распоряжения незаконным, отказать,

УСТАНОВИЛА:

... а И.А. обратилась в Пресненский районный суд адрес с иском к ДГИ адрес, просила признать незаконным и отменить распоряжение адрес Москвы от 30.11.2021г. N 55381, обязать ДГИ адрес восстановить... у И.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением ранее существовавшей очередности.

Свои требования истец мотивировала тем, что она является бывшим работником государственного предприятия "Московский автомобильный завод имени фио" (общий трудовой стаж более 25 лет), инвалид 3 группы, проживает в общежитии по адресу адрес, признана малоимущей, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 г. (Учетное дело N2006-0081). 01.02.2022 г. из сообщений ответчика стало известно о том, что Распоряжением ДГИ адрес от 30.11.2021г. N55381 - в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Истец... а И.А. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамент городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения, в которых ссылалась имущественную обеспеченность истца.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просят представители истца... ой И.А. по доверенности Тульчевский И.Ю, фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на неверное применение судом первой инстанции норм процессуального права, необходимости рассмотрения дела по правилам КАС РФ, необоснованное, по мнению лиц, подписавших жалобу, приобщение к материалам дела возражений, подписанных представителем, не представившим доказательств наличия высшего юридического образования и не уполномоченным на представление интересов ДГИ адрес в рамках производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

При вынесении оспариваемого решения суд верно руководствовался порядком признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях, определенным Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7).

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявленного спора истец... фио Инават Абдулазизовна была зарегистрирована по месту жительства в общежитии, находящемся в собственности фио, по адресу: адрес.

... а И.А. в составе семьи один человек состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года, учетное дело N 55-01-955610-2006-0081.0.

Распоряжением Департамента от 30.11.2021 N 55381... а И.А. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имущественная обеспеченность семьи истца больше стоимости жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

Так, стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести... ой И.А. для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, составлял сумма = (18 х 1 - 0) х 134 434, где:

- 18 кв. м - норма предоставления на одного человека;

- 1 - число членов семьи;

- 0 кв. м - площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Из документов, полученных посредством межведомственного взаимодействия, следует, что за указанный период доход... ой И.А. составил сумма, который состоит из заработной платы, пенсии и доплат, устанавливаемых к пенсии,... ой И.А.

Таким образом, денежное выражение дохода... ой И.А. составит сумма = (1 193 278.86 : 24 - 1 х 18 029) х 240), где:

- сумма - совокупный доход... ой И.А. за два календарных года (24 мес.);

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 1 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Стоимость имущества, находящегося в собственности... ой И.А. и подлежащего налогообложению - сумма

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи... ой И.А. составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования) согласно вынесенному распоряжению Департамента от 30.11.2021 N 55381, соответствующему требованиям действующего законодательства, в связи с чем отказал в иске. Оснований для отмены принятого решения и восстановления истца на жилищном учете адрес судом не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и предоставленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы необходимости рассмотрения дела по правилам КАС РФ судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 09.07.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ... дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

При этом судебная коллегия учитывает, что Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (Определения от 15 января 2008 года N 107-О-О, от 15 мая 2017 года N 908-О и др.).

Таким образом, рассмотрение настоящего спора по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ, вопреки ссылкам истца на нормы КАС РФ, законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия как не имеющие правового значения отклоняет доводы апелляционной жалобы о подписании возражений лицом, не представившим доказательств наличия высшего юридического образования и не уполномоченным на представление интересов ДГИ адрес в рамках производства по административному делу. При рассмотрении дела районным судом, в соответствии с ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности у представителя не требуется.

Доводы апелляционной жалобы проверены судебной коллегией в полном объеме и отклоняются, поскольку не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, они направлены на субъективное толкование норм законодательства и на переоценку выводов суда, что не является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 20 июля 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: