Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2023 г. по делу N 33-6834/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Пильгуна А.С, судей фио, фио, при помощнике Варфоломеевой М.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Рябцевой Г.В, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Признать решения Департамента городского имущества г. Москвы, оформленные письмами от 27.08.2021 N ДГИ-168488/21-(2)-2, от 31.03.2022 N 33-6-131090/22-(0)-1, от 28.04.2022 N ДГИ-ЭГР-19390/22-1 в части признания действий по отчуждению фио 1/4 доли жилого помещения по адресу адрес и отложения рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий Рябцевой.., Рябцева.., Рябцева.., на пять лет незаконным.

В остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, фио фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио обратились в с суд с иском ответчику к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) о признании незаконными решений Департамента, оформленными письмами от 27.08.2021 N ДГИ-168488/21-(2)-2, от 31.03.2022 N 33-6-131090/22-(0)-1, от 28.04.2022 N ДГИ-ЭГР-19390/22-1, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано, что семья Рябцевой Г.В. из 6 человек: она, муж фио, сын фио фио, сын фио фио, внук фио 2016 г.р, внук фио 2021 г.р. зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: адрес.

С 2004 года семья Рябцевой Г.В. из 4 человек (она, муж, сын фио фио, сын фио фио) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением Департамента рассмотрение жилищного вопроса семьи Рябцевой Г.В. было отложено до 15.11.2022, в связи совершением сделки по ухудшению жилищных условий, а именно женой фио фио - фио (до брака - Золина) А.Г. 15.11.2017 было произведено отчуждение 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение площадью 32, 4 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Не согласившись с указанным уведомлением истцы обратились в суд, поскольку фио на жилищном учете не состоит, имущество не является совместно нажитым.

При таких обстоятельствах, истцы просят признать незаконными решения Департамента, оформленные письмами от 27.08.2021 N ДГИ-168488/21-(2)-2, от 31.03.2022 N 33-6-131090/22-(0)-1, от 28.04.2022 N ДГИ-ЭГР-19390/22-1, в части признания действий по отчуждению фио доли жилого помещения ухудшением жилищных условий и отложения рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий Рябцевой.., Рябцева.., фио, 2016 г.р, Рябцева.., фио, паспортные данные на 5 лет; признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, оформленное письмом "О предложении заключения договора социального найма" от 31.03.2022 г. N 33-6-131090/22-(0)-1 в части предоставления Рябцевой.., Рябцеву.., фио, 2016 г.р, Рябцеву... фио, 2021 г.р, жилого помещения, равнозначного занимаемому по программе реновации; признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, оформленное письмом от 28.04.2022 г. N ДГИ-ЭГР-19390/22-1 в части учета размера площади жилых помещений, принадлежащих по праву собственности фио и фио; обязать Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении Рябцевой.., Рябцеву.., фио, 2016 г.р, Рябцеву... фио, 2021 г.р, жилого помещения по программе реновации по установленной в городе Москве норме предоставления в размере 18 кв.м, площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Истец фио и представитель истцов по доверенности Аксенова М.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истцы фио фио, фио фио в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при указанной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы фио, фио фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилых помещений гражданами в собственность в городе Москве установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29), Государственной программой города Москвы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП.

В соответствии с установленным порядком на основании ст. 16 Закона N 29 не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет. При выявлении в ходе перерегистрации жителей города Москвы, подлежащих снятию с учета, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о снятии их с жилищного учета в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

При принятии решения о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный ст. 10 Закона N 29 (ч. 5 ст. 21 Закона N 29).

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что семья Рябцевой Г.В. из 6 человек: она, муж фио, сын фио фио, сын фио фио, внук фио 2016 г.р, внук фио 2021 г.р. зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: адрес.

С 2004 года семья Рябцевой Г.В. из 4 человек (она, муж, сын фио фио, сын фио фио) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе проведения перерегистрации учетного дела установлено, что женой фио фио - фио (до брака - Золина) А.Г. 15.11.2017 было произведено отчуждение 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение площадью 32, 4 кв. м, расположенное по адресу: адрес.

Уведомлением от 27.08.2021 N ДГИ-168488/21-(2)-2 Департаментом было установлено совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий - отчуждение доли в праве собственности, принадлежащей фио

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

В силу пункта 1 статьи 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как усматривается из материалов дела, фио вступил в брак с фио 18.08.2017г, фио принадлежала на праве собственности 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 29.04.2014г, т.е. до вступления в брак.

На анализе установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что имущество принадлежащее фио на праве собственности не является совместно нажитым имуществом супругов.

Из вышеизложенного следует, что нахождение на праве собственности у фио 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес и в последующем ее отчуждение, не повлекло изменение жилищных условий истцов, в связи с чем не должно учитываться при улучшении жилищных условий, поскольку учету подлежит площадь жилого помещения, находящаяся в собственности или самостоятельном пользовании только заявителя и членов его семьи, которым улучшаются жилищные условия, в связи с чем оснований считать, что истцы совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании незаконными решений Департамента, оформленными письмами от 27.08.2021 N ДГИ-168488/21-(2)-2, от 31.03.2022 N 33-6-131090/22-(0)-1, от 28.04.2022 N ДГИ-ЭГР-19390/22-1, в части признания действий по отчуждению фио доли жилого помещения ухудшением жилищных условий и отложения рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий на 5 лет является законным.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что фио, 2016 г.р, и фио, паспортные данные, на жилищном учете не состоят, в связи с чем их права в указанной части Департаментом не нарушены.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истцов о признании незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, оформленное письмом от 28.04.2022 г. N ДГИ-ЭГР-19390/22-1 в части учета размера площади всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности фио и фио, поскольку в указанном письме указанная информация не содержится, за исключением 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес, однако в указанной части уведомление признано судом незаконным.

Вынесение решения суда в отношении всех объектов недвижимости принадлежащих фио и фио без идентификации объекта на будущее действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в силу норм ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 20, ч.ч. 5, 6 ст. 21 Закона N 29 жилые помещение, находящиеся на праве пользования или на праве собственности у фио и фио, учитываются при расчете жилищной обеспеченности семьи Рябцевой Г.В, и в каждом отдельном случае требования действующего законодательства необходимо проверять.

Отказывая в признании незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы, оформленное письмом "О предложении заключения договора социального найма" от 31.03.2022 г. N 33-6-131090/22-(0)-1 в части предоставления Рябцевой.., Рябцеву.., фио, 2016 г.р, Рябцеву... фио, 2021 г.р, жилого помещения, равнозначного занимаемому по программе реновации, суд исходит из того, что письмо не является распорядительным актом, носит разъяснительный характер.

Так, письмом Департамента от 31.03.2022 N 33-6-131090/22-(0)-1 семье Рябцевой Г.В. предложена равнозначная двухкомнатная квартира по адресу: адрес без снятия с жилищного учета, на предоставление которой согласие не поступило.

Распоряжением Департамента от 09.08.2022 N 45509 семье Рябцевой Г.В. в составе семьи из 5 человек (она, сын фио фио, сын фио фио, внук фио, внук фио) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 43, 8 кв. м, общей площадью 42, 9 кв. м, жилой площадью 28, 6 кв. м в доме по адресу: адрес предложена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62, 6 кв. м, общей площадью 61, 2 кв. м, жилой площадью 35, 2 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер...) без снятия с жилищного учета.

Указанное распоряжение не оспорено, является действующим

Поскольку семья Рябцевой Г.В. продолжает состоять на жилищном учете, а переселение граждан из сносимого пятиэтажного (аварийного) жилищного фонда не относится к числу действий, определяемых законодательством как улучшение жилищных условий граждан, то и правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязании рассмотреть вопрос о предоставлении Рябцевой.., Рябцеву.., фио, 2016 г.р, Рябцеву... фио, 2021 г.р, жилого помещения по программе реновации по установленной в городе Москве норме предоставления в размере 18 кв.м, площади жилого помещения на каждого члена семьи не имеется.

Порядок предоставления жилой площади в городе Москве установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством города Москвы и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела Распоряжения Департамента от 12.12.2022 N 72566 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, согласно заявлению фиоВ, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, от 31.10.2022, учетное дело N.., следует, что:

- фио, 2016 г.р, фио, паспортные данные, включены в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года по адресу: адрес, учетное дело N N... ;

- Рябцевой Г. В. В составе семьи из 5 -ти человек (она, сын фио фио, сын фио фио, внук фио, внук фио) по договору социального найма предоставлена отдельная трехкомнатная квартира площадью помещения 86, 9 кв.м, общей площадью 85, 8 кв.м, жилой площадью 53, 4 кв.м, в доме по адресу: адрес (кадастровый номер:...), с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).

- фио, фио фио, фио фио, внук фио, внук фио) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления и согласно личному заявлению.

Управлению переселения поручено расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 21.02.2022 N... с Рябцевой Г.В.; заключить с семьей Рябцевой Г.В. из 5-ти человек (она, сын фио фио, сын фио фио, внук фио, внук фио) договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес; отнести указанную квартиру в жилищному фонду социального использования города Москвы; исключить жилое помещение по адресу: адрес из жилищного фонда социального использования города Москвы; направить жилое помещение по адресу: адрес на цели реализации Программы реновации; отменить распоряжение Департамента от 09.08.2022 N 45509 "О предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации".

Доводы апелляционной жалобы истца, выражающие несогласие с решением суда, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств и содержат произвольную трактовку обстоятельств, установленных судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Рябцевой Г.В, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: