Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 марта 2023 г. по делу N 33-7345/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей фио, фио, при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес

на решение Зеленоградского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

иск Ращектаева Игоря Георгиевича к ГУ-Главное управление к ПФР N1 по Москве и адрес о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес включить в специальный стаж Ращектаева Игоря Георгиевича, паспортные данные, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ период трудовой деятельности: с 01.06.1986 года по 02.07.1991 года, - в должности оператора-геофизика по исследованию скважин.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес включить в страховой стаж Ращектаева Игоря Георгиевича, паспортные данные, периоды трудовой деятельности: с 16.09.1991 года по 01.12.1994 года; с 02.12.1994 года по 02.08.1995 года; с 25.01.1996 года по 01.08.1996 года и назначить Ращектаеву И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с 23.09.2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Ращектаев И.Г, паспортные данные, обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес, в котором с учетом уточнений требований просил обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ период трудовой деятельности с 01.06.1986 года по 02.07.1991 год в должности оператора-геофизика по исследованию скважин; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 16.09.1991 года по 01.12.1994 года, с 02.12.1994 года по 02.08.1995 года, с 25.01.1996 года по 01.08.1996 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ с 23.09.2021 года. Требования мотивированы тем, что ответчик незаконно не принял к зачету спорные периоды работы, которые подтверждены трудовой книжкой и архивными справками и не назначил досрочно пенсию при наличии у него такого права.

В судебном заседании истец Ращектаев И.Г, его представитель фио требования иска поддержали, просили уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика фио в суд явилась, иск не признала, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУ - ОПФР по адрес и адрес в суд представителя не направил, извещен надлежаще.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21.03.2023 г. произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес правопреемником - ОСФР по адрес и адрес.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "а" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Учитывая, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности, то 18 июля 2002 года за N 537 Постановлением Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Разделом I "Горные работы" Списка N 1 от 22.08.1956 г. N 1173 правом льготного пенсионного обеспечения пользуются инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях, на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей.

Разделом I "Горные работы" в подразделе 1 "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" Списка N 1 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены профессии, должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях - рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в учетном периоде, код 1010100г-20601 Геофизики.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется " Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и адрес.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 сентября 2021 года Ращектаев И.Г, паспортные данные, обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 18 января 2022 года N 14678550/21 ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес отказало в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы 10 лет, при этом, страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 26 дней, ИПК 43, 351 балов.

Из трудовой книжки истца следует, что он 10.01.1986г. принят на работу в Киргизский горнорудный комбинат Центрального рудоуправления на должность слесарь КИПиА 4 разряда на буровой участок и с 01.06.1986 переведен на должность оператора-геофизика по исследованию скважин, уволен 02.07.1991.

Из архивной справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе N 91 от 29.07.2021, выданной правопреемником Киргизского горнорудного комбината Центрального рудоуправления ТОО "Казатомпром-SaUran", следует, что Ращектаев И.Г, паспортные данные, работал в Киргизском горнорудном комбинате в Центральном рудоуправлении с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда. Учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, а также отпусков, за которые не производится оплата по государственному социальному страхованию, фиоГ не предоставлялось. Льготный стаж работы с особо вредными и с особо тяжелыми условиями груда составил - 5 лет 6 месяцев 22 дня.

Разрешая заявленные требования в части отмены решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, а также в части включения в подсчет специального стажа указанного периода работы и удовлетворяя их в этой части, суд, с учетом положений приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, правильно исходил из того, что в спорный период работа производилась истцом на должности и в организации, поименованных в Списках и при полной рабочей занятости во вредных условиях труда, в связи с чем пришел к правильному выводу о включении в подсчет специального стажа истца указанного спорного периода.

Также судом правильно в подсчет страхового стажа истца были включены периоды работы с 16.09.1991 года по 01.12.1994 года в должности электрика 5 разряда на Ак-Суйском сахарном заводе адрес, с 02.12.1994 года по 02.08.1995 года в должности продавца адрес, с 25.01.1996 года по 01.08.1996 года в должности заведующего отделением по выращиванию свиней ГАО "Кыргызский паточный завод" адрес, которые подтверждены записями в трудовой книжке истца и архивными справками Чуйского областного государственного архива от 07.06.2022 N04-54/875, основания для исключения спорных периодов из страхового стажа отсутствуют, при этом, данные периоды имели место до 01 января 2002 г.

Учитывая, что на дату обращения за страховой пенсией у истца имелся специальный стаж по Списку N1 продолжительностью 5 лет, суд правильно пришел к выводу о том, что у истца право на назначение досрочной пенсии возникает с учетом снижения пенсионного возраста на один год за каждый полный год работы во вредных условиях, соответственно, истец вправе был претендовать на назначение пенсии с 55 летнего возраста, а на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии он уже достиг возраста 56 лет, соответственно имел право на назначение пенсии с даты обращения к ответчику, то есть с 23.09.2021 года.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается в полной мере, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: